人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 呂巍）十三五期間，實現(xiàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵是幾千萬農(nóng)村貧困人口的脫貧問題。不管是產(chǎn)業(yè)脫貧、教育脫貧、就業(yè)轉(zhuǎn)移脫貧，還是搬遷脫貧，關(guān)鍵是要讓具備勞動能力的適齡勞動者擁有一技之長，掌握就業(yè)技能。

“職業(yè)教育是離農(nóng)村貧困人口和底層打工族距離最近，最能直接提升就業(yè)能力和收入水平的教育類型。在脫貧攻堅中，職業(yè)教育不僅大有可為，而且必須大有作為。”全國政協(xié)副秘書長、民進(jìn)中央副主席朱永新表示。

如今，職業(yè)教育的扶貧優(yōu)勢已經(jīng)得以顯現(xiàn)。以湖南省“一家一”助學(xué)工程為例，在國家的中職免除學(xué)費政策外，每個貧困學(xué)生每年拿到資助金2000元，并在畢業(yè)后實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，年薪一般在3萬元以上，真正實現(xiàn)了一人就業(yè)、全家脫貧。

“然而，從全國范圍看，當(dāng)前職業(yè)教育資源的供給和農(nóng)村脫貧需求之間嚴(yán)重不匹配，優(yōu)質(zhì)的職教資源、就業(yè)機(jī)會、新興產(chǎn)業(yè)主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市，而貧困人口或職業(yè)教育的生源主要在欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村。”朱永新的這一結(jié)論來自于近年來有關(guān)職業(yè)教育的頻繁調(diào)研。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)職業(yè)院校基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模較小，課程內(nèi)容、實訓(xùn)設(shè)備陳舊，一些學(xué)校教的是早已被市場淘汰多年的職業(yè)技術(shù)，專業(yè)吸引力差，招生困難，未能發(fā)揮職業(yè)教育在促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移或就地就業(yè)的作用。

而發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源也未能面向貧困地區(qū)發(fā)揮幫扶作用。近年來，京滬廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、匯集了大批優(yōu)質(zhì)職教資源的城市，由于戶籍制度和相應(yīng)的招生限制政策，在京中職、高職學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自到外省招生，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模驟減，與外地院校合作辦學(xué)處于停滯狀態(tài)。北京本地對職教畢業(yè)生的需求旺盛，也導(dǎo)致很多職業(yè)院校只能以借讀或合作辦學(xué)的方式招收外地生源，但這些學(xué)生既得不到生源地的補(bǔ)助，也無法享受北京的助學(xué)金，實際上剝奪了很多貧困學(xué)生到大城市接受職業(yè)教育的機(jī)會。

“還有相關(guān)管理部門以學(xué)歷教育的思路管理職業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校受到人事和財務(wù)等管理制度約束，開展自主培訓(xùn)項目困難，對貧困人口的培訓(xùn)潛力不能釋放等問題，都需要給予關(guān)注。”

朱永新認(rèn)為，要讓職業(yè)教育在脫貧攻堅中真正大有作為，必須改革向貧困地區(qū)和貧困人群提供職業(yè)教育的供給機(jī)制，把為貧困家庭的勞動力或潛在勞動力提供實用技能培養(yǎng)，作為扶貧的“底線”內(nèi)容，為處于底層勞動崗位上巨量勞動者的職業(yè)發(fā)展，提供無門檻和靈活便利的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

“首先要實施‘職業(yè)教育脫貧國家工程’，整合教育部、人社部、扶貧辦等名目眾多的培訓(xùn)資金，針對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅的需要，把職業(yè)教育和培訓(xùn)落實到每個貧困家庭和建檔立卡的所有適齡學(xué)生和貧困勞動者。同時，還要實施‘全國教育資源一盤棋’，借鑒‘內(nèi)地西藏班’等經(jīng)驗，要求各地已有職業(yè)教育培訓(xùn)資源積極承擔(dān)向貧困家庭開放的任務(wù)，盤活發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)職教資源的存量，進(jìn)一步向貧困地區(qū)開放。”

朱永新還提到了開展以就業(yè)為導(dǎo)向，學(xué)制靈活、內(nèi)容多樣的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)的問題。他認(rèn)為，應(yīng)以中等職業(yè)教育為主體，培養(yǎng)兩類人才：一類是面向貧困地區(qū)生產(chǎn)生活需要的本土人才，如產(chǎn)業(yè)技師、社區(qū)衛(wèi)生院的醫(yī)生和護(hù)士、幼兒教師、文化活動站指導(dǎo)老師以及村干部等；另一類是面向城市流動的技能人才，采取就近、隨時、零存整取等簡單方便的教育與培訓(xùn)方式，把文化補(bǔ)習(xí)、技能訓(xùn)練和學(xué)歷教育打通，實現(xiàn)職業(yè)教育的零門檻準(zhǔn)入。

“‘授人以魚不如授人以漁’，合適的職業(yè)是一個人的立身之本，職業(yè)教育是阻斷貧困代際傳遞最有效的路徑。讓所有貧困者通過職業(yè)教育與培訓(xùn)改變自己的命運，為自己也為下一代創(chuàng)造更美好的未來，是我們義不容辭的責(zé)任！”朱永新表示。