新華社北京12月2日電題：依法治教助力我國建成世界最大規(guī)模職教體系——職業(yè)教育法實施20周年綜述

新華社記者王建剛、胡浩

12月2日，教育部、中華職業(yè)教育社聯(lián)合召開“推進職業(yè)教育現(xiàn)代化座談會”，紀(jì)念職業(yè)教育法公布實施20周年，總結(jié)職業(yè)教育改革發(fā)展成就，分析新形勢新機遇新挑戰(zhàn)，謀劃“十三五”職業(yè)教育改革發(fā)展工作。

1996年，《中華人民共和國職業(yè)教育法》公布實施，我國職業(yè)教育從此駛?cè)胍婪ㄖ谓痰暮降溃诙潭?0年時間里發(fā)展成為世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。

立法：職教的里程碑

職教法是我國職業(yè)教育發(fā)展史上的一座里程碑。它規(guī)定了我國職業(yè)教育的基本內(nèi)涵、體系框架、運行機制和保障措施，集中反映了職業(yè)教育實踐和理論探索的經(jīng)驗成果，進一步確立了職業(yè)教育作為國家一種基本教育制度的地位，為職業(yè)教育發(fā)展提供了基本法律保障。職教法頒行后，21個省（區(qū)、市）制定了職業(yè)教育條例、實施辦法，4個省制定了中等職業(yè)教育條例。

在黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注下，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，正在成為時代的強音。

專家認為，職教法施行20年，是職業(yè)教育快速發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治教、環(huán)境向好、聲譽提升的20年。現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架基本形成，產(chǎn)教融合、校企合作深入推進，逐步走出了一條中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路：

——中、高等職業(yè)教育成為我國高中階段教育和高等教育的“半壁江山”，20年來，累計為各行業(yè)輸送了1.37億名合格畢業(yè)生。各類培訓(xùn)廣泛展開，年培訓(xùn)達上億人次。全國職業(yè)學(xué)校共開設(shè)近千個專業(yè)、近10萬個專業(yè)點，基本覆蓋國民經(jīng)濟各領(lǐng)域。

——人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高，中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)10年保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過90%。高速鐵路、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等快速發(fā)展的行業(yè)，新增技術(shù)技能人才70%以上來自職業(yè)學(xué)校。 

——涵蓋學(xué)校、教師、學(xué)生、教學(xué)、實習(xí)、投入等環(huán)節(jié)的管理制度和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，職業(yè)教育辦學(xué)特色更加突出。免學(xué)費政策覆蓋90%以上中職學(xué)生，助學(xué)金覆蓋40%以上中職學(xué)生、25%以上高職學(xué)生。

——1200所國家中高職示范（骨干）校，3000個中央財政支持的實訓(xùn)基地，1300個職業(yè)教育集團，165個現(xiàn)代學(xué)徒制試點，每年30萬東西部中職聯(lián)合招生，近百個全國職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，一系列對外培訓(xùn)和援助項目……

職業(yè)教育以嶄新的面貌走向第一個百年。

行動：廣闊的天地

過去20年，職業(yè)教育堅持服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學(xué)方向，面向社會和市場辦學(xué)，取得豐碩成果。

曹妃甸工業(yè)職業(yè)教育集團，校企責(zé)任共擔(dān)、深度合作。“企業(yè)參與到高職院校人才培養(yǎng)全過程，對畢業(yè)生用起來就更放心”，合作企業(yè)如是說。

機械行業(yè)大連機床現(xiàn)代制造職教集團，匯聚上下游企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、數(shù)十所院校，數(shù)控行業(yè)校企合作“航空母艦”雛形已具。

高職首家省級大學(xué)科技園，專利及軟件著作1230項——在南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，工匠精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識融入學(xué)生血液。

北京市商業(yè)學(xué)校實施“教育+產(chǎn)業(yè)+文化”精準(zhǔn)扶貧模式效果初顯，917名云南貧困學(xué)生入學(xué)，首批171名畢業(yè)生入職月薪2000元至4000元。

2009年，埃塞-中國職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生。2015年，有色金屬行業(yè)校企協(xié)同“走出去”試點啟動。2016年，天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院在泰國建立“魯班工坊”掛牌。職業(yè)教育“中國風(fēng)”為世界帶來“新綠”。

有為才有位。職業(yè)學(xué)校用實戰(zhàn)贏得了尊重。

挑戰(zhàn)：向更高目標(biāo)進發(fā)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國際上新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蔚然成勢，人才要素成為贏得競爭的關(guān)鍵。加快發(fā)展職業(yè)教育比以往任何時期都更緊迫。

在2日召開的座談上，教育部副部長李曉紅指出，必須認識到，職業(yè)教育仍然是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，面對國家發(fā)展戰(zhàn)略新要求和產(chǎn)業(yè)革命新趨勢，還需要攻堅克難、提升水平。

專家認為，職業(yè)教育需要持續(xù)改革創(chuàng)新，加快提升現(xiàn)代化水平，進一步增強與經(jīng)濟社會和人民群眾需求的契合度。要著力解決一些制約發(fā)展的深層次問題，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一，支持職業(yè)學(xué)校辦出特色，引導(dǎo)學(xué)生走多樣化成長道路，堅定走好中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路。

法者，治之端也。歷經(jīng)20年，職教法面臨新環(huán)境、新任務(wù)，其相關(guān)內(nèi)容和規(guī)定也需要因應(yīng)時代進步和事業(yè)發(fā)展進行豐富和更新。

目前，修訂職教法已列入全國人大常委會立法規(guī)劃。2015年上半年，全國人大常委會開展了相關(guān)執(zhí)法檢查。

踏上新的征程，職教法治滿帆疾行，將為職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造更好的法治環(huán)境。（完）