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推進未成年人網絡保護立法營造健康文明有序網絡環(huán)境
全國政協(xié)“《未成年人網絡保護條例》的制定”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2018年05月15日 15:49 | 來源：人民政協(xié)網

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中國法學會網絡與信息法學研究會副會長,中國社會科學院法學研究所所長助理周漢華:

對《未成年人網絡保護條例》立法定位的建議

處理好互聯(lián)網信息內容管理和個人信息保護在條例中的定位,突出立法重點,至關重要,既可以避免立法重復、交叉,也可以充分利用立法資源解決網絡環(huán)境下未成年人保護面臨的突出問題。

比如,《未成年人網絡保護條例(送審稿)》第七條第2款規(guī)定,“網絡信息服務提供者提供網絡平臺服務的,應當對其所登載的信息進行審查;發(fā)現(xiàn)違反法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的信息的,應當采取措施進行過濾、刪除或屏蔽,并向有關主管部門報告”。然而,網絡安全法第四十七條規(guī)定,“網絡運營者應當加強對其用戶發(fā)布的信息的管理,發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?應當立即停止傳輸該信息,采取消除等處置措施,防止信息擴散,保存有關記錄,并向有關主管部門報告”。網絡安全法與全國人大常委會網絡信息保護的決定等均未規(guī)定一般審查義務,《未成年人網絡保護條例(送審稿)》將“管理”改成“進行審查”,與法律的規(guī)定不一致;另外,《未成年人網絡保護條例(送審稿)》采用了“過濾、刪除或屏蔽”而不是“消除等處置措施”的表述,省略了“立即停止傳輸該信息”、“防止信息擴散”等規(guī)定,可能會導致理解上的不一致。

建議條例進一步明確立法定位,聚焦未成年人公平使用網絡和防網絡沉迷等突出問題。如果確有必要保留互聯(lián)網信息內容管理和未成年人個人信息保護方面的內容,應處理好與相關立法的關系,避免出現(xiàn)與現(xiàn)行立法不一致的規(guī)定。

編輯：劉小源