開門七件事,柴米油鹽醬醋茶,在中國民間流傳的這句諺語中,有六件事屬于食品。

“政以民為本,民以食為天”的傳統(tǒng)在我國古來有之。如今在中國,與老百姓的身體健康和生命安全密切相關(guān)的食品安全工作,中央也高度重視。

2016年,全國政協(xié)將“加快食品安全監(jiān)管體系建設(shè)”列入?yún)f(xié)商計劃,9月7日至11日,全國政協(xié)副主席盧展工率全國政協(xié)提案委員會和民盟中央聯(lián)合調(diào)研組,到湖南進(jìn)行專題調(diào)研;9月26日至29日,全國政協(xié)副主席陳曉光率隊到福建進(jìn)行專題調(diào)研。

一月之內(nèi),同一議題,兩位全國政協(xié)副主席分別帶隊,十余位常委、委員參加,四部委相關(guān)負(fù)責(zé)同志受邀同行的陣容,足以表明,在政協(xié),這是一件引起足夠關(guān)注的大事。

9月9日下午，全國政協(xié)委員們在湖南省湘潭市食品藥品監(jiān)管局岳塘分局高新監(jiān)管所進(jìn)行考察。

食品安全監(jiān)管體制改革還有不少爬坡的路要走

體制改革,是食品安全監(jiān)管體系中一個基礎(chǔ)性部分,也是極其重要的部分。

2013年3月,在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的背景下,國家食品藥品監(jiān)督管理總局得以組建。據(jù)該局綜合司司長孫梅君介紹,此次組建,是在國務(wù)院層面,整合了質(zhì)檢總局的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)、工商總局的食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)以及原食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)的餐飲服務(wù)監(jiān)管職責(zé),對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施集中統(tǒng)一監(jiān)管,并承擔(dān)了國務(wù)院食品安全委員會辦公室的職責(zé)。

為同步推進(jìn)地方改革,2013年4月,國務(wù)院專門印發(fā)《關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)管體制的指導(dǎo)意見》,要求省、市、縣三級政府原則上參照國務(wù)院整合食品藥品監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)的模式,組建食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu),并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)置派出機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計截至2014年底,全國約95%的地市、80%的縣市自上而下組建了獨立的食品藥品監(jiān)管局。

然而,進(jìn)入2015年后,這一自上而下的食品藥品監(jiān)管體制改革趨勢又發(fā)生了變化。據(jù)中編辦有關(guān)同志介紹,隨著工商、質(zhì)檢的省以下部門劃歸市、縣管理,2015年以來,越來越多的地方政府相繼將新組建的食品藥品監(jiān)管部門與工商、質(zhì)檢等多個部門進(jìn)行合并,并開展跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。據(jù)統(tǒng)計,截至今年6月底,全國獨立設(shè)置食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的地市一級減少到80%、縣市一級減少到40%。

從95%到80%,80%到40%數(shù)字變化的背后,由體制問題導(dǎo)致的“翻燒餅”現(xiàn)象在各地不斷上演,縣市一級尤為突出。