4月27日下午2點(diǎn)半,北京市政協(xié)機(jī)關(guān)第一會(huì)議室,此前一天剛從山西趕回來(lái)的全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)“健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系”調(diào)研組與北京市政府及相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)始座談交流。這是實(shí)地調(diào)研的最后一場(chǎng)座談會(huì)。

北京作為首都,是國(guó)家金融管理部門(mén)、重要金融基礎(chǔ)設(shè)施和大型金融機(jī)構(gòu)所在地。目前,在京持牌法人金融機(jī)構(gòu)707家,各類持牌金融分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)約6000家。用全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、調(diào)研組組長(zhǎng)尚福林的話來(lái)說(shuō),“北京金融不僅服務(wù)北京,服務(wù)京津冀,而且服務(wù)全世界。”

這份厚重的家底讓北京市在打好防控重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)中倍感責(zé)任重大,努力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),取得了初步的成績(jī)。據(jù)介紹,今年1—2月,北京全市個(gè)人住房貸款增加約68.2億元,比去年同期少增382.9億元,同比降幅達(dá)到85%;1月末,北京市個(gè)人住房貸款余額9748.5億元,同比增速自2016年11月的歷史高點(diǎn)(42.6%)回落至14.2%。

北京的新興金融機(jī)構(gòu)也非常發(fā)達(dá),對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防范帶來(lái)了不小的壓力。截至2017年末,異地注冊(cè)在京開(kāi)展活動(dòng)的私募基金管理人有1540家,管理基金規(guī)模約1.75萬(wàn)億元,“一些機(jī)構(gòu)希望借助首都優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大影響,這類機(jī)構(gòu)一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)極容易傳導(dǎo)到北京,為北京的地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控帶來(lái)挑戰(zhàn)。”北京市副市長(zhǎng)殷勇說(shuō)。

讓地方苦惱的是,地方金融辦對(duì)于非持牌金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管缺少標(biāo)準(zhǔn),缺少手段,也缺少人才。目前,北京市工商行政管理部門(mén)登記的名稱或經(jīng)營(yíng)范圍中包含“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“網(wǎng)貸”、“眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”等字樣的相關(guān)企業(yè)約有16.6萬(wàn)家。“這些機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大,其中不少連上門(mén)統(tǒng)計(jì)都困難,更別提讓他們上報(bào)信息數(shù)據(jù)。”地方相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示。此外,有的地方同志談到,在辦理地方非法金融案件中,發(fā)現(xiàn)有的人已經(jīng)不是“二進(jìn)宮”,而是“三進(jìn)宮”了,因?yàn)閼椭瘟Χ炔粔?待恢復(fù)自由后翻新手法再度開(kāi)展新的非法金融業(yè)務(wù)。有的地方同志建議,對(duì)于金融消費(fèi)者和投資者的教育不能光靠宣傳說(shuō)教,也要讓他們接受教訓(xùn),只有投資者真正審慎,落實(shí)“誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,才能從根本上減少非法金融活動(dòng)的生存空間。

在聽(tīng)完北京市8個(gè)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)介紹情況后,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼迫不及待第一個(gè)提問(wèn),他關(guān)心的是地方政府隱性債務(wù)的數(shù)字和正在采取的化解措施。調(diào)研組副組長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦則想了解金控集團(tuán)以及政府融資平臺(tái)的具體情況。全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮和全國(guó)政協(xié)委員、山東省東營(yíng)市副市長(zhǎng)馮藝東均詢問(wèn)銀行理財(cái)產(chǎn)品籌集的資金除了進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)外是否還有曲線進(jìn)入樓市的情況,當(dāng)?shù)弥瓉?lái)主要依靠銀行貸款的房企目前貸款額不高,仍然存在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)借貸、個(gè)人消費(fèi)貸、經(jīng)營(yíng)貸、信用卡投資等形式違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題,委員們表示需要高度關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員、上海申銀萬(wàn)國(guó)證券研究所有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)建議,互聯(lián)網(wǎng)金融的核心資源是數(shù)據(jù)和信息,北京有著全國(guó)最豐富的金融數(shù)據(jù),因此,利用數(shù)據(jù)和信息防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是非常重要的方面。當(dāng)聽(tīng)到地方告知正在制定《北京市防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃》,委員們表示贊賞。

全國(guó)政協(xié)副主席、調(diào)研組顧問(wèn)辜勝阻在總結(jié)講話中談到對(duì)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的思考,并強(qiáng)調(diào)中央和地方金融監(jiān)管體制協(xié)同配合的重要性,“隨著我國(guó)金融監(jiān)管進(jìn)入‘一委一行兩會(huì)’的新時(shí)代,還要重視中央和地方在金融監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接,確保監(jiān)管的統(tǒng)一和高效,杜絕監(jiān)管的空白和盲點(diǎn)。”

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)駐會(huì)副主任、調(diào)研組副組長(zhǎng)侯建民,全國(guó)政協(xié)常委王會(huì)生、胡曉煉,以及王一鳴等共20名全國(guó)政協(xié)委員參加調(diào)研。