黃建新在福州市行政服務(wù)中心工作多年,是福州電子政務(wù)工作變遷與發(fā)展的親歷者。從1990年的“外經(jīng)一棟樓”,到2011年12月福州市行政服務(wù)中心啟用,再到2015年2月福州市市民服務(wù)中心啟用,“一體兩翼、雙輪驅(qū)動”的政務(wù)服務(wù)體系就此形成。

資料圖

“信息技術(shù)助力下,政務(wù)服務(wù)不斷升級,線上線下高度融合,一站式服務(wù)的理念有了電子政務(wù)這一強有力的載體和支撐。”黃建新說。

縱觀“數(shù)字福建”18年的發(fā)展歷程,福州當(dāng)是改革原點。近日,記者走進這塊“數(shù)字福建”建設(shè)的試驗田,探尋從“數(shù)字福建”到“數(shù)字中國”的發(fā)展路徑。

電子政務(wù)帶來便民紅利

“以前來辦事,要帶一大疊紙質(zhì)材料,既不方便還容易出錯。有了數(shù)字證書、電子證照后,無紙化申報,方便又快捷!”在福州市行政服務(wù)中心大廳,市政建設(shè)開發(fā)有限公司辦事人員涂家駿頻頻點贊。

2017年3月起,福州市在全國率先實現(xiàn)行政審批全流程電子證照應(yīng)用:在審批服務(wù)過程中,企業(yè)只要通過數(shù)字證書和電子簽章,就能實現(xiàn)無紙化快捷辦理。凡是庫中存儲的電子證照,企業(yè)不再需要派人去窗口重復(fù)遞交紙質(zhì)材料,像涂家駿這樣的辦事人員,甚至能實現(xiàn)“一趟不用跑”。

“目前,福州市級‘最多跑一趟’和‘一趟不用跑’事項達1433項、占比93%。其中,‘最多跑一趟’事項1163項、占比75.13%。”福州市行政(市民)服務(wù)中心管委會主任張曉容表示,下一步,福州將朝著“一號、一窗、一網(wǎng)”的目標(biāo)努力:群眾辦事“一號”申請,避免重復(fù)提交材料、證明和證件;政務(wù)服務(wù)事項“一窗”受理,就近能辦、同城通辦、異地可辦;多渠道服務(wù)“一網(wǎng)”通辦,大幅提高政務(wù)服務(wù)的便捷性。

堅持信息化建設(shè)便民利民惠民,把推進信息化與提高公共服務(wù)水平相結(jié)合,始終是“數(shù)字福建”的建設(shè)目標(biāo)。以行政服務(wù)中心為代表,“數(shù)字福建”對接民生需求,頻頻釋放便民紅利:3月28日,福州統(tǒng)一的市民公共服務(wù)平臺“e福州”升級上線,通過平臺上全國首創(chuàng)的公共支付二維碼“福碼”,市民可以用一個APP暢享交通出行、教育繳費、看病就醫(yī)、政務(wù)服務(wù)、智慧社區(qū)、信用支付、不動產(chǎn)交易、圖書館借閱、公園景點等九大場景便民服務(wù),用手機掃碼就能便捷支付;2017年,福州在全國率先告別“打印社保證明”,市民在全市62個行政單位窗口辦事,只需提供身份證,即可通過系統(tǒng)查詢社保繳費證明……

數(shù)據(jù)應(yīng)用助力科學(xué)決策

打開手機,查詢縣里各項經(jīng)濟指標(biāo),這是福州市永泰縣委書記陳斌每天的必修課。2017年9月,永泰縣經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)上線,打開手機應(yīng)用,便可查看國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資額等10多項經(jīng)濟指標(biāo)。“指尖上的數(shù)據(jù)”讓陳斌倍感便捷實用,“以往分析經(jīng)濟數(shù)據(jù),要走訪多個部門,需要查看的報表就有厚厚幾疊,如今通過手機,就能隨時隨地分析經(jīng)濟、精準施策。”

大數(shù)據(jù)可視化呈現(xiàn)、動態(tài)預(yù)警預(yù)測……傳統(tǒng)數(shù)據(jù)疊加現(xiàn)代技術(shù),信息化建設(shè)為政府決策提供科學(xué)支撐。以固定資產(chǎn)投資額這一指標(biāo)為例,平臺通過圖表和簡要文字展示不同單位固定資產(chǎn)投資額完成情況,未完成年度目標(biāo)的單位顯示預(yù)警信號和原因。“經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)不僅讓數(shù)據(jù)‘活’起來,還讓數(shù)據(jù)‘跑’起來。”陳斌說,“信息化手段下,領(lǐng)導(dǎo)干部第一時間心中有‘?dāng)?shù)’,及時發(fā)現(xiàn)問題,為下一步?jīng)Q策提供參考。”

面對基層容易產(chǎn)生的腐敗問題,福州同樣以信息化破題。將惠民資金數(shù)據(jù)“曬”上網(wǎng),讓“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”保駕護航,2017年9月,福州市惠民資金網(wǎng)正式開通。

“既方便好用,又一目了然!”足不出戶,福州羅源縣起步鎮(zhèn)庭洋坂村的精準扶貧戶雷興義便能查詢到自己領(lǐng)取惠民資金的情況。打開“福州市惠民資金網(wǎng)”,選中“羅源縣”板塊,輸入名字,網(wǎng)頁立即顯示出雷興義的“城鄉(xiāng)低保補助”“生態(tài)林補償金”“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”共3項惠民資金,每一筆是哪年度哪個月的、應(yīng)發(fā)放多少錢等信息清清楚楚。

“目前,福州市上線惠民資金達27類、155項,涉及總金額達15.73億元。群眾通過手機、電腦可隨時隨地便捷查詢惠民資金發(fā)放情況,精確到村、到人。”市財政局局長林中麟介紹。“過去,涉農(nóng)‘最后一公里’資金存在虛假冒領(lǐng)、發(fā)放過程透明度低等問題。”林中麟說,“把惠民資金曬在陽光下,方便群眾參與監(jiān)督,同時也保證了惠民資金一分不少地惠及應(yīng)該享有政策的群眾。”目前,福州各級紀委通過惠民資金網(wǎng)發(fā)現(xiàn)問題線索171個,查實138件,實施黨紀政紀立案43人。

數(shù)字經(jīng)濟激活發(fā)展動能

福州長樂區(qū)東湖之畔、中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi),數(shù)字福建云計算中心政務(wù)云、商務(wù)云兩幢大樓并列而立。

政務(wù)云項目目前已完成143個省直部門近千項業(yè)務(wù)整合遷移,商務(wù)云項目是全國唯一的三網(wǎng)骨干直聯(lián)中立機房。“作為‘?dāng)?shù)字福建’建設(shè)的重要承載平臺,產(chǎn)業(yè)園將集聚發(fā)展千億級的信息化高端產(chǎn)業(yè),打造福建乃至全國的數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。”福建省發(fā)改委黨組成員、省“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任陳榮輝表示。

依托“兩朵云”,國家東南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、國家國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心應(yīng)用試點陸續(xù)入駐;福建省超算中心二期正式運行;華為、360、新大陸、世紀互聯(lián)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)漸成集群……產(chǎn)業(yè)園內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、地理信息等六大重點產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)雛形。

“我們?nèi)ツ?月入駐園區(qū),目前已成功推出智慧河長、智慧城市、120呼叫定位系統(tǒng)等一系列成果。”中國聯(lián)通東南研究院負責(zé)人張軍興奮地介紹,短短幾個月,尚在大步建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園,已讓企業(yè)嘗到甜頭。

“越來越多的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進駐園區(qū),有利于我們實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合和創(chuàng)新紅利的共享。”張軍回憶,企業(yè)開發(fā)的智慧河長系統(tǒng),僅3個月便順利上線。“按傳統(tǒng)方式,我們要從各級水利部門收集匯總,利用政務(wù)云中的河流河道數(shù)據(jù),大大縮短了研發(fā)成本和時間。”

數(shù)字經(jīng)濟,乘“云”而上。近年來,為進一步促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,福州市先后出臺了《關(guān)于貫徹落實省政府加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展十條措施的實施意見》《關(guān)于加快我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三條措施》等政策。截至目前,中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已注冊企業(yè)154家,注冊資本達205億元,呈現(xiàn)出國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢。

“僅2017年,園區(qū)稅收總額便達18752萬元。”福州市大數(shù)據(jù)辦有關(guān)負責(zé)人表示。大數(shù)據(jù)項目正加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展新動能,2017年福州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7104.02億元,增幅在全國省會城市排第六位。