新華社北京4月14日電  題:海南探路自由貿(mào)易港建設 宣示我國改革開放再出發(fā)決心

新華社記者韓潔、于佳欣、趙葉蘋、申鋮

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平13日在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布,黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設,分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

權威專家表示,這是在中國改革開放40周年的關鍵節(jié)點擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化的重大舉措,是我國以更大改革開放決心實現(xiàn)中華民族偉大復興的莊嚴宣示。

全島建自貿(mào)試驗區(qū) 海南獲更大改革自主權

習近平總書記在講話中指出,海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū),要以制度創(chuàng)新為核心,賦予更大改革自主權,支持海南大膽試、大膽闖、自主改,加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為,未來海南自貿(mào)試驗區(qū)將以服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展為重大突破口,加快旅游、醫(yī)療、健康、教育、文化等生活性服務業(yè)開放和金融、保險、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)開放,按照國際化、市場化、法治化的要求推進體制機制創(chuàng)新,營造一個穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。

歷經(jīng)兩度擴容,我國目前已有11個自貿(mào)試驗區(qū),成為全面深化改革、擴大開放的“試驗田”。自貿(mào)試驗區(qū)負面清單經(jīng)過三次調(diào)整后,最新的負面清單相關限制性措施和第一個清單相比,已減少一半。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明說,原來的自貿(mào)試驗區(qū)面積在120平方公里之內(nèi),此次擴大為海南全島建設,為海南改革開放取得新突破提供了更大的舞臺和空間。改革舉措更具綜合性,也更豐富,是擴大開放的大手筆。海南要結合國家生態(tài)文明示范區(qū)和國際旅游消費中心等定位,加快自貿(mào)試驗區(qū)在生態(tài)文明建設以及健康旅游醫(yī)療養(yǎng)老等方面的改革試驗,為全國作出示范。

“黨中央賦予海南新的定位,海南將成為中國進一步推進開放、推進全球化的一個戰(zhàn)略支點。”對外經(jīng)貿(mào)大學副校長趙忠秀說,我國現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)模和地理空間都較小,海南全島建成自貿(mào)試驗區(qū)后,帶來的自由貿(mào)易規(guī)模和效應是已有自貿(mào)區(qū)無法比的,將更有利于發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的作用和功能,更有利于統(tǒng)籌國內(nèi)和國際發(fā)展的大局。

探索建自由貿(mào)易港 打造全球最高水平開放形態(tài)

“自由貿(mào)易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。海南建設自由貿(mào)易港要體現(xiàn)中國特色,符合中國國情,符合海南發(fā)展定位,學習借鑒國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式、管理方法。”習近平總書記在講話中歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè),積極參與海南自由貿(mào)易港建設,共享中國發(fā)展機遇、共享中國改革成果。

遲福林認為,當前海南建設自貿(mào)港的條件遠超世界上其他自貿(mào)港設立之初的綜合發(fā)展水平,中央決定在海南探索建設自貿(mào)港,是我們贏得區(qū)域一體化主動權的重要舉措,有利于給外來資本創(chuàng)造更多的市場空間,是在貿(mào)易保護主義、單邊主義抬頭之際,中國主動擴大開放的舉措之一。

“站在新的歷史起點上,海南按照自貿(mào)港的國際化、市場化、法治化建設要求推進全方位制度創(chuàng)新,不僅將為海南跨越式發(fā)展提供重要動力,而且也能為全國提供可復制、可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗,成為新時代中國特色社會主義的實踐范例。”遲福林說。

“自由貿(mào)易港有助于海南和世界聯(lián)系更緊密,在原來大特區(qū)基礎上更加開放,進一步帶動海南發(fā)展騰飛。”趙忠秀說,前瞻未來,海南地區(qū)的關稅或稅收將更低,更多離岸業(yè)務、金融保險、科技創(chuàng)新等會得到發(fā)展,更好的營商環(huán)境、更好更便利的通關也會吸引更多發(fā)展資源投向海南。

“未來海南自貿(mào)港有望成為連接內(nèi)陸和泛南海區(qū)域的國際貿(mào)易、物流的重要支點。”海南港航控股有限公司董事長林健說,自貿(mào)港的免稅政策體系將帶來人流、物流、資金流的自由迅速流動,公司將抓住建設契機作好臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,布局好臨港加工業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車裝備業(yè)等業(yè)態(tài)。

賦予經(jīng)濟特區(qū)新定位 為高質量發(fā)展護航

興辦經(jīng)濟特區(qū),是我們黨和國家為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出的重大決策。

“經(jīng)濟特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去,而且要辦得更好、辦出水平。”習近平總書記在講話中賦予經(jīng)濟特區(qū)四大新的戰(zhàn)略定位——改革開放的重要窗口、改革開放的試驗平臺、改革開放的開拓者、改革開放的實干家。

趙忠秀說,海南是我國改革開放的縮影。今后海南將充分利用好現(xiàn)有政策,以“敢為天下先”的精神大膽,為中國改革開放進一步探路,為全球化做出更多貢獻。

“海南特區(qū)未來發(fā)展的關鍵詞就是實現(xiàn)高質量發(fā)展。”中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說,在新起點上,海南應堅決貫徹新發(fā)展理念,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;在生態(tài)文明體制改革上先行一步,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,加強能力建設吸引全球優(yōu)勢人才,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。

在賦予海南的各項改革開放政策中,中央特別強調(diào),要實施更加開放便利的離島免稅購物政策,實現(xiàn)離島旅客全覆蓋,提高免稅購物限額。

據(jù)統(tǒng)計,離島免稅政策實施6年多來,截至去年底,海南兩家離島免稅店累計實現(xiàn)免稅銷售額305.89億元,購物人數(shù)976.5萬人次,人均購物3133元。

“海南離島免稅政策從乘飛機、乘火車到接下來全覆蓋,體現(xiàn)了這一政策對所有離島旅客的公平性。”海南省財政廳稅政處處長王雅林說,離島免稅購物已成為海南國際旅游島建設的政策亮點和強大動力,實施全覆蓋之后預計會對海南旅游及相關行業(yè)帶來更大拉動作用。

一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結果,一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進。

堅持黨的領導,全面從嚴治黨,是改革開放取得成功的關鍵和根本。專家們表示,新的歷史起點上,海南要堅持和加強黨的全面領導,確保全面深化改革開放正確方向。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當,保持歷史耐心,發(fā)揚釘釘子精神,一張藍圖繪到底,一任接著一任干,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出更多貢獻。