新華社北京１月１７日電　題：北京兩會求解治霾新藥方

新華社記者倪元錦、王曉潔

據(jù)環(huán)保部空氣質(zhì)量監(jiān)測預報分析，１５日至１８日，京津冀中南部以及山東、河南部分地區(qū)將出現(xiàn)一次區(qū)域性重污染過程。在環(huán)保部統(tǒng)一指導下，各城市已從１３日起陸續(xù)啟動相關(guān)預警，北京市空氣重污染預警１６日零時啟動，等級黃色。

正在召開的北京市兩會，如何治理霧霾也是熱點話題。針對政府部門公布的治霾目標，多位政協(xié)委員把脈“心肺之患”，以己之專長，開出藥方。

針對采暖季我國北方多省區(qū)市空氣重污染頻發(fā)，中國農(nóng)工民主黨北京市委副主委、北京市政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文建議，重點評價和考核每年１－３月和１０－１２月的大氣環(huán)境質(zhì)量，盡快建立采暖季高排放企業(yè)錯峰生產(chǎn)分類管理名錄。

根據(jù)北京市十四屆人大五次會議１４日公布的２０１７年北京市政府工作報告，今年北京ＰＭ２．５年度濃度目標為６０微克／立方米。正在提請審議的關(guān)于北京市２０１６年預算執(zhí)行情況和２０１７年預算（草案）的報告提出，今年北京市將安排資金１８２．２億元治理大氣污染。

機動車排放是目前北京市ＰＭ２．５濃度占比最大的污染源。據(jù)介紹，為實現(xiàn)ＰＭ２．５年度濃度目標，今年１月北京市已供應(yīng)第六階段汽柴油，全年將淘汰老舊機動車３０萬輛，推動實施六環(huán)路重型柴油車限行，實施“低排放區(qū)管控”，在劃定區(qū)域內(nèi)禁止不符合國ＩＩＩ標準的非道路移動機械使用，即推土機、挖掘機等工程機械和大型拖拉機等農(nóng)業(yè)機械。

常紀文認為，可用優(yōu)化城市管理的方法緩解和解決區(qū)域霧霾問題，以最堅決的態(tài)度執(zhí)行城市開發(fā)利用邊界制度，優(yōu)化交通，緩解堵車，減少交通排放，并建議借鑒紐約經(jīng)驗，在現(xiàn)有地鐵的沿線，增設(shè)快速地鐵線，只在重點站停靠，解決交通潮汐現(xiàn)象。

據(jù)介紹，今年北京市計劃關(guān)停退出５００家一般制造業(yè)和污染企業(yè)，完成１萬蒸噸燃氣鍋爐低氮改造，清理整治２５７０家“散亂污”企業(yè)；繼續(xù)壓減燃煤，完成７００個村煤改清潔能源，城六區(qū)和南部平原地區(qū)基本“無煤化”，并對４０００蒸噸燃煤鍋爐進行清潔能源改造。

北京市政協(xié)委員、中國石油大學油氣污染防治領(lǐng)域教授張強斌說，大氣污染顆粒物來源和構(gòu)成復雜，需樹立一次污染、二次污染控制相結(jié)合，多污染物、多污染源協(xié)同控制的觀念。

張強斌建議，針對復合大氣污染形成的關(guān)鍵問題，應(yīng)建立一整套包括排放清單編制技術(shù)、空氣質(zhì)量數(shù)值模擬技術(shù)、情景預測技術(shù)等污染綜合防治的技術(shù)體系，實施區(qū)域聯(lián)合、部門聯(lián)動的環(huán)境監(jiān)管模式，展開對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等多種污染物的協(xié)同控制。

他還提出建立“環(huán)境治理專項基金”，由政府提供財政支持，鼓勵社會資本、民間資本、國際資本多渠道融資，用于節(jié)能改造補貼、治理技術(shù)開發(fā)、污染企業(yè)遷移或關(guān)閉補償?shù)荣Y金支持，并對可再生能源進行補貼，促進其快速發(fā)展。

“組建環(huán)保警察隊伍，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法”也是今年北京市政府工作報告中的新思路。北京市將嚴格執(zhí)行排放標準，增加環(huán)保執(zhí)法編制，組建環(huán)保警察隊伍，為強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲懲處偷排超排行為。

特別邀請人士、國家開發(fā)銀行北京市分行黨委書記、行長徐明認為，除強化執(zhí)法外，利益導向的市場機制也是解決區(qū)域空氣重污染的有效手段。徐明建議，在京津冀區(qū)域中，形成區(qū)域統(tǒng)一碳排放交易機制，并建立排污權(quán)有償分配使用制度，通過區(qū)域性環(huán)境資源市場，用經(jīng)濟杠桿，撬動霧霾污染問題的治理。