金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放措施和時(shí)間表發(fā)布

六大舉措未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)落實(shí)

4月11日,在博鰲亞洲論壇上,我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的具體措施和時(shí)間表發(fā)布。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱表示,下一步,推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放將遵循以下三條原則:一是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理;二是金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換改革進(jìn)程相互配合,共同推進(jìn);三是在開(kāi)放的同時(shí),要重視防范金融風(fēng)險(xiǎn),使金融監(jiān)管能力與開(kāi)放程度相匹配。

放寬外資準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍,爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)通“滬倫通”

易綱表示,金融領(lǐng)域的開(kāi)放措施包括六方面,將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)落實(shí):一是取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制,內(nèi)外資一視同仁;允許外國(guó)銀行在我國(guó)境內(nèi)同時(shí)設(shè)立分行和子行;二是將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險(xiǎn)公司的外資持股比例上限放寬至51%,三年后不再設(shè)限;三是不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家是證券公司;四是為進(jìn)一步完善內(nèi)地與香港兩地股票市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制,從5月1日起把互聯(lián)互通每日額度擴(kuò)大4倍,即滬股通及深股通每日額度從130億元調(diào)整為520億元人民幣,港股通每日額度從105億元調(diào)整為420億元人民幣;五是允許符合條件的外國(guó)投資者來(lái)華經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù);六是放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍,與中資機(jī)構(gòu)一致。

今年底前將推出以下措施:鼓勵(lì)在信托、金融租賃、汽車(chē)金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資;對(duì)商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司的外資持股比例不設(shè)上限;大幅度擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍;不再對(duì)合資證券公司業(yè)務(wù)范圍單獨(dú)設(shè)限,內(nèi)外資一致;全面取消外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開(kāi)設(shè)兩年代表處要求。

此外,經(jīng)中英共同努力,目前滬倫通準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利,將爭(zhēng)取于2018年年內(nèi)開(kāi)通“滬倫通”。

易綱說(shuō),此前宣布的各項(xiàng)開(kāi)放措施均在順利推進(jìn),包括放開(kāi)銀行卡清算機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,放寬外資金融服務(wù)公司開(kāi)展信用評(píng)級(jí)服務(wù)的限制,對(duì)外商投資征信機(jī)構(gòu)實(shí)行國(guó)民待遇。

目前,各部門(mén)正在抓緊修改法律法規(guī)相關(guān)程序,將在上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)前落地實(shí)施。為促進(jìn)金融業(yè)開(kāi)放相關(guān)工作順利實(shí)施,還將做好配套措施,在擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放的同時(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管。在放寬外資準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍的時(shí)候,依然要按照相關(guān)法規(guī)對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)進(jìn)行一視同仁的審慎監(jiān)管。

穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換,金融監(jiān)管基本框架仍為分業(yè)監(jiān)管

在資本項(xiàng)目可兌換方面,易綱表示,一直在穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。與過(guò)去相比,不管是外商直接投資(FDI)、對(duì)外直接投資(ODI),還是在金融市場(chǎng)方面,如何讓外資進(jìn)入股市及債市,如何將中國(guó)股指納入全世界主要指數(shù),這些工作一直都在做。

金融業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放后,監(jiān)管模式會(huì)走向“混業(yè)監(jiān)管”嗎?

“目前我們的方向是一定要加強(qiáng)監(jiān)管,但基本框架還是分業(yè)監(jiān)管,各監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)是清晰的。”易綱說(shuō),從過(guò)去這些年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,要特別關(guān)注跨市場(chǎng)、跨產(chǎn)品、跨機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)傳染。

有人擔(dān)憂,在進(jìn)一步推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)放過(guò)程中,中國(guó)可能會(huì)出現(xiàn)跨境資本流動(dòng)波動(dòng),對(duì)此,易綱表示,目前跨境資本流動(dòng)平穩(wěn)。從外國(guó)投資者角度看,隨著中國(guó)股票和債券納入MSCI和彭博指數(shù),外國(guó)機(jī)構(gòu)投資者需要配置此類(lèi)資產(chǎn),因而需要投資中國(guó)股市、債市。同時(shí),中國(guó)投資者也需要在全球配置資產(chǎn)。隨著中國(guó)開(kāi)放度進(jìn)一步擴(kuò)大,中國(guó)百姓和機(jī)構(gòu)可以更大程度地在全球配置資產(chǎn)。鑒于國(guó)內(nèi)和國(guó)外投資者都有需求,跨境資本流動(dòng)可以平穩(wěn)高效。