新華社北京4月8日電 題:貿(mào)易摩擦升級(jí)的背后——透視美國(guó)三大“焦慮”

新華社記者于佳欣、申鋮、姜琳

從拋出500億美元征稅產(chǎn)品建議清單,到聲稱考慮再對(duì)中國(guó)1000億美元出口商品加征關(guān)稅——美方主動(dòng)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端的背后,“焦慮”心理愈發(fā)凸顯。專家表示,美方的“焦慮”不僅來(lái)自于中國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來(lái)的壓力,而且來(lái)自于中方迅速堅(jiān)決的反擊,以及貿(mào)易摩擦可能給美方帶來(lái)的損害。

“焦慮”之一:中國(guó)制造正在由大轉(zhuǎn)強(qiáng)

美國(guó)日前公布的對(duì)華301調(diào)查征稅產(chǎn)品建議清單中,高端制造業(yè)成為主要對(duì)象。這份涉及中國(guó)500億美元出口的清單涵蓋了信息和通信技術(shù)、航空航天、機(jī)器人、醫(yī)藥、機(jī)械等多個(gè)行業(yè)。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)葉輔靖認(rèn)為,美國(guó)拋出的貿(mào)易逆差、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等說(shuō)辭都是借口和幌子,其目的不僅是為了限制我國(guó)相關(guān)商品出口,更是阻遏我國(guó)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。

美方此前已在國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中將中國(guó)定位為“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”,并頻頻阻礙中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資,如今又?jǐn)M對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品大規(guī)模征收關(guān)稅。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,一系列舉措折射出美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技等方面發(fā)展所感到的壓力和“焦慮”。

改革開(kāi)放40年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大變化。中國(guó)從原本在世界經(jīng)濟(jì)總量中占有1.8%到現(xiàn)在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。中國(guó)的科技創(chuàng)新也發(fā)展迅猛,很多領(lǐng)域從跟跑逐步走向并跑,部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑。

《中國(guó)制造2025》也因此成為美方在301調(diào)查報(bào)告中的指責(zé)對(duì)象。“毋庸置疑,《中國(guó)制造2025》通過(guò)提升技術(shù)創(chuàng)新能力推動(dòng)中國(guó)制造由大變強(qiáng),但這一過(guò)程中中國(guó)政府的關(guān)鍵作用是打造開(kāi)放協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),而不是插手技術(shù)轉(zhuǎn)讓,這一規(guī)劃本身沒(méi)有違反任何原則。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧說(shuō)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,種種跡象表明,美國(guó)已經(jīng)從戰(zhàn)略“焦慮”走向戰(zhàn)略誤判,目前已是自亂陣腳。

“焦慮”之二:中方反制措施“直擊要害”

美國(guó)在貿(mào)易保護(hù)主義的道路上一意孤行,我國(guó)堅(jiān)決反對(duì)并予以回?fù)?先是宣布對(duì)美7類128項(xiàng)進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù),緊接著發(fā)布擬對(duì)美大豆、汽車、飛機(jī)等14類106項(xiàng)商品加征25%關(guān)稅的反制措施,“出拳”直擊美方“要害”。

“中方日前公布的反制措施,將戳中美國(guó)‘痛點(diǎn)’。美國(guó)的大豆、汽車、飛機(jī)等產(chǎn)品對(duì)中國(guó)市場(chǎng)有很強(qiáng)的依存度,如果貿(mào)易摩擦繼續(xù)升級(jí),美國(guó)得認(rèn)真估量一下后果。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松表示。

以大豆為例,2017年,美國(guó)對(duì)華出口量達(dá)3286萬(wàn)噸,占美國(guó)大豆總出口量比例高達(dá)62%。關(guān)稅的增加無(wú)疑將推高美國(guó)大豆出口價(jià)格,也將削弱美國(guó)大豆在華競(jìng)爭(zhēng)力。

“大豆等農(nóng)產(chǎn)品雖然單價(jià)不高,但打擊起來(lái)影響群體廣泛。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明說(shuō)。

中國(guó)已成為美許多產(chǎn)品的重要海外市場(chǎng)。中國(guó)商務(wù)部去年發(fā)布的一份報(bào)告顯示,中國(guó)是美國(guó)飛機(jī)、大豆的第一大出口市場(chǎng),汽車的第二大出口市場(chǎng)。2016年美國(guó)出口的62%的大豆、17%的汽車以及約25%的波音飛機(jī)都銷往中國(guó)。

白明說(shuō),除大豆外,清單包括了汽車和飛機(jī)等單個(gè)價(jià)值較大且附加值高的產(chǎn)品,是打擊美國(guó)汽車和飛機(jī)制造業(yè)的“一記重拳”。

“焦慮”之三:貿(mào)易摩擦升級(jí)美將“作繭自縛”

展望未來(lái)態(tài)勢(shì),專家表示,如果美國(guó)繼續(xù)貿(mào)易保護(hù)主義行徑,中國(guó)必定堅(jiān)決回?fù)?將采取新的綜合應(yīng)對(duì)措施捍衛(wèi)自身利益。

“中國(guó)正在擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放,但如果美方逼迫中國(guó)反擊的話,勢(shì)必將失去中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)。”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)余淼杰說(shuō)。

目前,中國(guó)是美國(guó)服務(wù)貿(mào)易最大順差國(guó)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,過(guò)去十年間,美國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)華出口增長(zhǎng)了5倍。在旅游、教育、電影、圖書等領(lǐng)域,美國(guó)企業(yè)從中國(guó)獲得了高額利潤(rùn)。

王孝松分析說(shuō),美方列出的清單上,很多是在華美資企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)和先進(jìn)制造產(chǎn)品,加征稅率其實(shí)是“害”了自己的企業(yè),會(huì)導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)將在華市場(chǎng)份額拱手讓人。

美國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)在華投資存量約925億美元。僅2010年至2015年,美資企業(yè)海外銷售額增長(zhǎng)的三分之一都來(lái)自中國(guó)。

中國(guó)多次表示,無(wú)論外部壓力如何,中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放,這將推動(dòng)中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和擴(kuò)大進(jìn)口。專家認(rèn)為,美方如果繼續(xù)單方面升級(jí)貿(mào)易摩擦,將無(wú)法享受中國(guó)改革開(kāi)放帶來(lái)的紅利,最終會(huì)“作繭自縛”。