新華社北京3月28日電(記者王勁玉浦超)我國(guó)第一部專門針對(duì)快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)近日出臺(tái),并將于2018年5月1日起施行。那么,消費(fèi)者關(guān)心的“痛點(diǎn)”是否解決?快和安全怎樣平衡?出現(xiàn)問(wèn)題怎樣索賠?實(shí)名制將怎樣執(zhí)行?誰(shuí)來(lái)監(jiān)管?……這些問(wèn)題,本報(bào)道為您逐一解讀。

【實(shí)名制將怎樣執(zhí)行?】條例規(guī)定,除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件,應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn),并登記身份信息,但不得在快遞運(yùn)單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。

寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

【地方政府應(yīng)該做什么?不能做什么?】條例規(guī)定,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的快遞業(yè)營(yíng)商環(huán)境,支持經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)方式,并且確保政府相關(guān)行為符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求和相關(guān)法律法規(guī),維護(hù)快遞業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序,不得出臺(tái)違反公平競(jìng)爭(zhēng)、可能造成地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的政策措施。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要,并完善相關(guān)配套規(guī)定,依法保障經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益。

【快遞包裹安全如何保障?】條例規(guī)定,任何單位或者個(gè)人不得利用信件、包裹、印刷品以及其他寄遞物品(以下統(tǒng)稱快件)從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng)。

除有關(guān)部門依照法律對(duì)快件進(jìn)行檢查外,任何單位或者個(gè)人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個(gè)人不得私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。

【個(gè)人隱私如何保障?】條例規(guī)定,國(guó)家加強(qiáng)快遞業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),建立健全快遞業(yè)信用記錄、信息公開(kāi)、信用評(píng)價(jià)制度,依法實(shí)施聯(lián)合懲戒措施,提高快遞業(yè)信用水平。

【非“包郵區(qū)”怎么辦?】條例指出,國(guó)家支持和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善快遞末端網(wǎng)點(diǎn)布局。

【快遞怎樣又快又安全?】條例規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制,依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)停靠的權(quán)利,不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。

郵政管理部門會(huì)同縣級(jí)以上地方人民政府公安等部門,依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用,對(duì)快遞專用電動(dòng)三輪車的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定,并對(duì)快遞服務(wù)車輛加強(qiáng)統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)道路交通安全培訓(xùn)。

快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定,按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛。快遞從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依照民事侵權(quán)責(zé)任相關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

【“快遞柜”們?cè)趺崔k?】條例指出,企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,采取與經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂合同、設(shè)置快件收寄投遞專門場(chǎng)所等方式,為開(kāi)展快遞服務(wù)提供必要的便利。鼓勵(lì)多個(gè)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享末端服務(wù)設(shè)施,為用戶提供便捷的快遞末端服務(wù)。

【快遞丟了誰(shuí)來(lái)賠?】條例規(guī)定,用戶的合法權(quán)益因快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的,用戶可以要求該商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償,也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

【快遞小哥誰(shuí)來(lái)管?】條例規(guī)定,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)、車輛安全駕駛等方面的教育和培訓(xùn)。

【如何保障“最后一公里”?】條例規(guī)定,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人,并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。