剛剛閉幕的全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議審議通過了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程(修正案)》,這是加強(qiáng)我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一件大事。深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹新修訂的政協(xié)章程,是各級(jí)政協(xié)和政協(xié)委員的又一項(xiàng)重要任務(wù)。

政協(xié)章程修訂的重要意義。政協(xié)章程是參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士、政協(xié)各級(jí)組織和委員履行職能、開展工作的行為準(zhǔn)則和基本依據(jù)。我們現(xiàn)行的政協(xié)章程是1982年全國政協(xié)五屆五次會(huì)議制定的,之后于1994、2000和2004年分別做過3次修訂。時(shí)隔14年,再次對(duì)政協(xié)章程進(jìn)行修改,這是中央關(guān)于修改黨章、修改憲法和修改政協(xié)章程整體部署的重要組成部分,是中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、加強(qiáng)我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略高度,為更好地推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主和人民政協(xié)工作做出的重要部署,也是人民政協(xié)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的需要。此次的政協(xié)章程修改,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),充分體現(xiàn)了黨的十九大提出的重要思想、重要觀點(diǎn)和重大判斷、重大舉措,集中反映了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于人民政協(xié)工作的重要決策部署,準(zhǔn)確凝練了2004年修改章程以來人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果。它從一個(gè)側(cè)面展現(xiàn)了人民政協(xié)的生機(jī)和活力,對(duì)于堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)工作蓬勃發(fā)展,譜寫人民政協(xié)事業(yè)新篇章,具有重要意義。可以這樣說,十九大對(duì)黨章的修改,十三屆全國人大一次會(huì)議對(duì)憲法的修改,加上全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議對(duì)政協(xié)章程的修改,完成了新時(shí)代國家治理體系最重要的頂層設(shè)計(jì)。新憲法、新黨章、政協(xié)新章程給了我們新力量。

政協(xié)章程修訂的若干特點(diǎn)。一是新修訂的政協(xié)章程新觀點(diǎn)和新表述多,把近年來中央關(guān)于協(xié)商民主和民主監(jiān)督、人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新思想、新舉措、新要求都凝練進(jìn)來了。仔細(xì)研讀章程,大家會(huì)發(fā)現(xiàn),黨的十八大以來的新話占了整個(gè)篇幅的幾乎1/3,我們感到格外親切、特別提氣。二是所修改、調(diào)整和充實(shí)的內(nèi)容,諸如“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)等,與黨的十九大確定的把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo),與國家治理體系現(xiàn)代化和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的總體布局,與黨章和憲法的修改緊密銜接和呼應(yīng)。三是增設(shè)了“委員”和“會(huì)徽”兩章,章程的整個(gè)結(jié)構(gòu)比過去更合理了,體量比過去大多了,可謂大開大合大布局,涉獵人民政協(xié)經(jīng)緯。

政協(xié)章程修訂的主要內(nèi)容。此次章程修訂了130多處,所修改之處的表述規(guī)范清晰精準(zhǔn),亮點(diǎn)很多,干貨也多。一是把科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為政協(xié)工作的指導(dǎo)思想寫進(jìn)了章程總綱,為我們定了方向,提供了根本遵循,豐富了新的時(shí)代內(nèi)涵。二是調(diào)整充實(shí)了人民政協(xié)的性質(zhì)定位和任務(wù),在原來“3句話、3個(gè)是”的后面增加了人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分、是具有中國特色的制度安排、是實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式,進(jìn)一步明確了人民政協(xié)在我國政治體制中的重要地位和作用。同時(shí),還在基本政治制度的表述后面增加了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國特色的社會(huì)主義政黨制度,并對(duì)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)涵作了進(jìn)一步界定,使政協(xié)的性質(zhì)定位和任務(wù)更加準(zhǔn)確。三是增加了全國政協(xié)和地方政協(xié)的工作原則、制定年度協(xié)商計(jì)劃、政協(xié)委員應(yīng)正確處理個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與履行職責(zé)的關(guān)系、加強(qiáng)委員履職管理、建立委員履職檔案,以及關(guān)于委員退出方面的諸多條款。四是增加了社會(huì)主義協(xié)商民主的大量?jī)?nèi)容,指出“協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式”,人民政協(xié)“是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。”并把近年來各級(jí)創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)確定下來,像制定年度協(xié)商計(jì)劃、完善協(xié)商議題格局、政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)商式監(jiān)督等諸多內(nèi)容寫進(jìn)了章程。五是增加了人民政協(xié)工作原則的具體內(nèi)容,即堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位,堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。六是新設(shè)立了“委員”和“會(huì)徽”兩章,其中“委員”一章把各級(jí)政協(xié)新的實(shí)踐成果匯集起來,強(qiáng)化了委員隊(duì)伍建設(shè)方面的許多內(nèi)容,對(duì)委員的條件、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、產(chǎn)生、管理以及退出作出了明確規(guī)范,對(duì)委員履職盡責(zé)等提出了明確要求。汪洋主席在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議閉幕講話中強(qiáng)調(diào):希望大家做好新修訂章程施行第一年的“委員作業(yè)”,交上一份好的履職報(bào)告。

總之,修訂后的政協(xié)章程是我們做好今后政協(xié)工作的重要遵循,是政協(xié)委員履職盡責(zé)的新準(zhǔn)則新依據(jù)。各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員要按照中央和全國政協(xié)的要求,自覺學(xué)習(xí)政協(xié)章程,遵守政協(xié)章程,貫徹政協(xié)章程,準(zhǔn)確把握政協(xié)章程,以作為我們共同的行為準(zhǔn)則和開展工作的基本依據(jù)。

(作者系內(nèi)蒙古人民政協(xié)理論研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng))