在繼承中發(fā)展 在發(fā)展中創(chuàng)新

關(guān)于人民政協(xié)定義在政協(xié)章程中，主要有三句話：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。

一、 人民政協(xié)從成立之日起就帶有統(tǒng)戰(zhàn)的基因，是各民主黨派、各人民團(tuán)體共商國(guó)是的機(jī)構(gòu)

1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平召開(kāi)。民盟中央主席張瀾先生在開(kāi)幕式上滿懷深情地說(shuō)，“到今天，人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)獲得了偉大勝利，中國(guó)人民的代表，工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和其他愛(ài)國(guó)民主人士的代表，匯聚一堂，用政治協(xié)商的方式，建立人民自己的政權(quán)，組織人民自己的政府，這不止是中國(guó)歷史上一件光榮的大事，這是世界人類史上值得永久紀(jì)念的一個(gè)光榮的日期”。

人民政協(xié)從它成立時(shí)起，一直是中國(guó)共產(chǎn)黨與各黨派團(tuán)體和各族各界人士團(tuán)結(jié)合作、協(xié)商議事的機(jī)構(gòu)，可以說(shuō)，人民政協(xié)在成立之初就具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)。

二、 人民政協(xié)為民主黨派履行職能發(fā)揮作用提供了重要平臺(tái)和渠道

北京市政協(xié)堅(jiān)持在實(shí)踐中開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷為各民主黨派參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政活動(dòng)創(chuàng)造條件，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用越來(lái)越凸顯。

一是北京市政協(xié)率先出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織重要作用的意見(jiàn)》，為政協(xié)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了制度保障和支持。二是政協(xié)為各民主黨派發(fā)揮作用提供必要條件。民主黨派多位主委擔(dān)任政協(xié)副主席，副主委擔(dān)任政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)和本黨派的界別召集人，這些人事安排，使黨派能夠深入了解政協(xié)全年的工作，更好地組織本黨派成員積極參與到政協(xié)活動(dòng)當(dāng)中。積極為黨派成員知情明政提供機(jī)會(huì)，各民主黨派成員和政協(xié)委員一樣，參加政協(xié)報(bào)告會(huì)、市情通報(bào)會(huì)。政協(xié)各專門委員會(huì)與各黨派開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，民盟市委每年都會(huì)推薦盟內(nèi)專家學(xué)者參與到課題中來(lái)，利用政協(xié)視察、調(diào)研，讓盟員更好了解首都各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。三是為各民主黨派參政議政搭建平臺(tái)，民主黨派通過(guò)參加協(xié)商、黨派提案、界別提案、大會(huì)發(fā)言等，對(duì)國(guó)家和北京市大政方針提出意見(jiàn)建議。民盟連續(xù)十年圍繞北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展、農(nóng)民增收等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，提出“生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”概念，調(diào)研成果多次在政協(xié)大會(huì)發(fā)言，或者作為黨派提案提交大會(huì)，現(xiàn)在“生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”被市委、市政府制定文件所采納，同時(shí)被收錄到百度詞條中。四是暢通社情民意通道，將黨派成員意見(jiàn)和建議及時(shí)上報(bào)黨委和政府。北京市政協(xié)和市委統(tǒng)戰(zhàn)部連續(xù)多年組織高層議政會(huì)，邀請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取黨派成員意見(jiàn)建議。

近年來(lái)，民盟北京市委參與政協(xié)活動(dòng)逐年增多，民盟北京市委各專門委員會(huì)的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為黨派提案和界別提案提交北京市兩會(huì)，每年都有近百名盟員參與，是集體智慧結(jié)晶。市政協(xié)多次吸收民盟專家參與市政協(xié)調(diào)研，如中軸線申遺、傳統(tǒng)村落保護(hù)等有許多盟員專家參與其中，不少盟員還參與立法協(xié)商。市政協(xié)專門委員會(huì)聯(lián)合民盟市委開(kāi)展論壇活動(dòng)，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)與民盟北京市委連續(xù)6年舉辦“首都學(xué)研產(chǎn)高層論壇”。通過(guò)這些活動(dòng)，凝聚共識(shí)、匯聚力量。

三、 不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用和政協(xié)機(jī)關(guān)的樞紐作用

首先，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，讓委員在政協(xié)組織中施展才華，發(fā)揮作用。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等新媒體，搭建委員自主學(xué)習(xí)的平臺(tái)。如建立參政議政信息庫(kù)，納入北京市各行各業(yè)的年度數(shù)據(jù)、歷屆優(yōu)秀政協(xié)提案等，讓委員全方位了解北京市情，為委員履職提供信息后臺(tái)支撐。讓委員盡快認(rèn)識(shí)政協(xié)、了解政協(xié)職能、學(xué)會(huì)如何更好地履行職能。

其次，創(chuàng)新聯(lián)誼方式，充分發(fā)揮委員的主體作用。時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，委員的成分和素質(zhì)都發(fā)生了很大的變化。以民盟為例，民盟是以文化、科技、教育為主要界別的參政黨，在政協(xié)委員中，有清華、北大、北醫(yī)大、北師大、傳媒、農(nóng)大的知名高校的盟員，他們?cè)诒韭殟徫簧隙紝W(xué)有專長(zhǎng)，在單位有一定行政職務(wù)，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域兼任職務(wù)，在盟內(nèi)是各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員。政協(xié)可以為他們搭建展示才華的舞臺(tái)，開(kāi)展委員大講堂，將委員的研究成果傳播更遠(yuǎn)，在活動(dòng)中，找到參政議政的契合點(diǎn)。

在委員遴選過(guò)程中，兼顧委員的參政議政意愿和參政議政能力。

第三，更新觀念，發(fā)揮政協(xié)機(jī)關(guān)樞紐作用。如何將政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)基因、民主精神、協(xié)商意識(shí)傳承下去，政協(xié)機(jī)關(guān)作用舉足輕重。政協(xié)應(yīng)更加注重機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。為機(jī)關(guān)人員提供學(xué)習(xí)、交流、掛職鍛煉等機(jī)會(huì)，讓機(jī)關(guān)成為政協(xié)精神的傳承者和傳播者。

新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政協(xié)工作、政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員都提出了新的要求，參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和機(jī)關(guān)要共同努力，不斷開(kāi)創(chuàng)多黨合作新局面。

（作者系北京市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)，民盟北京市委副主委）