“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，是黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略要求，是新時代辦好人民滿意教育的具體要求。從新時代高等職業(yè)教育的改革發(fā)展來看，“公平而有質(zhì)量”這個要求可以從理念、思路、方向三個方面予以把握和貫徹。

從“投物”更多轉(zhuǎn)向“投人”

新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。教育是美好生活的基礎(chǔ)和關(guān)鍵組成部分。改革開放以來，我國教育取得了長足發(fā)展，實現(xiàn)了義務(wù)教育普及和高等教育大眾化，高等職業(yè)教育發(fā)展也如火如荼。但也要看到，教育發(fā)展的不均衡、不充分狀況日益顯現(xiàn)。

從投入量來看，用于職業(yè)教育的資金不能說低。但就職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)的規(guī)模、體量而言，人均投入明顯偏少。同時，對高職投入的有限增幅也主要用于校舍、實習(xí)實訓(xùn)場地建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備添置等，對高職人才培養(yǎng)的主體——師生的直接投入不多。也就是說，對高職師生實際的直接投入，不僅低于對學(xué)術(shù)研究型高校師生的直接投入，而且差距越來越大。

教育發(fā)展要從規(guī)模增長階段邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，既要注重提高教育質(zhì)量，也要注重促進教育公平。在高等職業(yè)教育領(lǐng)域，有必要真正樹立“投入于人就是投資于高職教育”的理念。要以人為本辦高職，大力促進高職教育內(nèi)涵式發(fā)展，更好保障廣大適齡青年受教育的權(quán)利，推動高職教育的“質(zhì)量效率動力變革”。

人才篩選方式應(yīng)該更趨向多元。作為維護教育公平的一種補充和完善，可以讓更多適齡青年有機會接受高質(zhì)量但不同規(guī)格、層次的優(yōu)質(zhì)教育。要讓他們經(jīng)過職教體系的培養(yǎng)，掌握應(yīng)用型技術(shù)技能；畢業(yè)后，通過技能和服務(wù)的展現(xiàn)，能夠順暢地融入社會，能夠體面地生活。

今年年初，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》。其中，圍繞造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，提出了一系列政策、制度和物質(zhì)保障。在期待師資投入政策早日對高職師資“靴子落地”的同時，呼吁進一步加大對高職學(xué)生各種形式的直接投入。

更高的質(zhì)量是更優(yōu)質(zhì)的公平

促進教育公平和提高教育質(zhì)量并不矛盾，更不能簡單地對立起來，而是統(tǒng)一的關(guān)系。更高的質(zhì)量，就是更優(yōu)質(zhì)的公平。這是高職教育改革發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的思路。

把高職教育混同于學(xué)術(shù)研究型高等教育，從而將其視為低層次的學(xué)術(shù)研究型高等教育，這是一種認識上的誤區(qū)，亦是高等教育結(jié)構(gòu)性問題的體現(xiàn)。實踐表明，盲目追求或仿效學(xué)術(shù)研究型高等教育，會導(dǎo)致本土應(yīng)用型、技術(shù)技能人才的供給不足。

現(xiàn)實中，許多家長往往將高職教育作為子女最后選擇的一條路。只要有條件、有資金，再差也是想把子女送去國外上學(xué)術(shù)研究型大學(xué)。這一方面導(dǎo)致國家建設(shè)所需的技術(shù)技能人才匱乏，另一方面也不利于青年學(xué)子的潛力挖掘和素質(zhì)完善。

高等教育體制上存在的問題，也是實現(xiàn)“公平而有質(zhì)量”的難點之一。高職教育既是高等教育的一部分，又是職業(yè)教育的主力軍。而教育部主管高等教育的是高等教育司，高等職業(yè)教育的管理部門是職業(yè)與成人教育司，多元、不同隸屬關(guān)系管理體制給高職教育發(fā)展帶來了一定程度的制約。

此外，一些高職院校的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)目標(biāo)變化多、不明確，也不利于學(xué)生掌握技術(shù)技能，難以滿足市場需求。這也是必須正視的問題。

由“雙主體”變?yōu)楫a(chǎn)教共同體

一段時期以來，校企合作中存在這樣的現(xiàn)象：一方面，企業(yè)積極性不高、參與度不深；另一方面，相關(guān)學(xué)校有積極性卻沒有足夠的政策支持，導(dǎo)致校企無法長期合作下去。這種“兩張皮”現(xiàn)象，是一個有待破解的難題。

新時代，建立“校企主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實施”的校企合作機制，對校企合作可以起到有力的推動作用。職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能人才的屬性，決定了以市場行業(yè)為導(dǎo)向、以應(yīng)用為引領(lǐng)的發(fā)展方式。因此，高校與企業(yè)建立更為緊密的關(guān)系，建設(shè)創(chuàng)新型“產(chǎn)教共同體”，是發(fā)展高職教育的可循之路。

對上海來說，深化高職教育改革、發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的高職教育，具有重要的現(xiàn)實意義。上海要建設(shè)卓越的全球城市，需要培養(yǎng)一大批適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的、發(fā)揚“工匠精神”、生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的技術(shù)技能人才。只有具備充足的人才儲備，才能做大做強上海制造等品牌，才能推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與各行業(yè)的深度融合，也才能為將在上海舉行的世界技能大賽培養(yǎng)更多具有國際競爭力的人才。

作為國家教育綜合改革試點城市，在深化高等教育內(nèi)涵式發(fā)展中，上海應(yīng)更加重視現(xiàn)代職業(yè)教育的改革發(fā)展。要在持續(xù)推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化高職教育結(jié)構(gòu)、促進高職教育公平的同時，把全面發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、多樣特色發(fā)展擺在更加突出的位置，以新技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向，深化產(chǎn)教融合、校企合作，擴大開放共融，實現(xiàn)教育資源互通互用。鑒于上海多個行業(yè)、企業(yè)有深厚的基礎(chǔ)和實力，在深化產(chǎn)教融合中可大力發(fā)展“教育型企業(yè)”，在教育系統(tǒng)和行業(yè)系統(tǒng)之間架起橋梁，真正變“雙主體”為命運共同體。

在積極爭取高等職業(yè)教育推行“雙一流”建設(shè)的同時，還要大力拓展教育供給，進一步完善中高職貫通、專科高職和應(yīng)用型本科貫通，優(yōu)化學(xué)制，銜接培養(yǎng)機制，進而滿足國家和人民對教育的多樣化、個性化需求。

(作者為上海濟光職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長)