尊重憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。

黨的十九屆二中全會審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。全國人大常委會決定將憲法修正案草案提請十三屆全國人大一次會議審議。監(jiān)察法草案主動與憲法修正案“對標(biāo)”，相關(guān)內(nèi)容及表述均與憲法修改關(guān)于監(jiān)察委員會的各項(xiàng)規(guī)定相銜接、相統(tǒng)一。

2018年2月8日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取了全國人大常委會黨組的匯報(bào)，原則同意《關(guān)于〈中華人民共和國監(jiān)察法（草案）〉有關(guān)問題的請示》并作出重要指示。根據(jù)黨中央指示精神，對草案作了進(jìn)一步完善。

至此，一份凝聚著黨的主張、人民心聲、國家意志的成熟法律草案，送交到最高立法機(jī)關(guān)，送交到2900多名十三屆全國人大代表手中。

彰顯制度優(yōu)勢　提升治理效能——為開創(chuàng)反腐敗工作新局面提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障

“制定監(jiān)察法是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革決策部署的重大舉措”“制定監(jiān)察法是總結(jié)黨的十八大以來反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為新形勢下反腐敗斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障的現(xiàn)實(shí)需要”……

3月13日上午，人民大會堂，十三屆全國人大一次會議舉行第四次全體會議，聽取十二屆全國人大常委會副委員長李建國作關(guān)于監(jiān)察法草案的說明。

此前2天，3月11日，十三屆全國人大一次會議第三次全體會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》。

此次憲法修改共有21條，其中11條與國家監(jiān)察體制改革相關(guān)，在第三章“國家機(jī)構(gòu)”中新增“監(jiān)察委員會”一節(jié)，確立了監(jiān)察委員會作為國家機(jī)構(gòu)的憲法地位。先通過憲法修正案，然后再審議監(jiān)察法草案，使國家監(jiān)察體制改革于憲有據(jù)、監(jiān)察法于憲有源。

3月13日下午和14日上午，各代表團(tuán)全體會議、小組會議對監(jiān)察法草案進(jìn)行審議。

兩個半天的時間，共有1840名代表發(fā)言提出了1384條意見，其中對草案的具體修改意見建議389條，都是從完善法律角度提出的積極性、建設(shè)性意見建議。

“草案第二十二條第三款規(guī)定，留置場所的設(shè)置和管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有的代表建議，對留置場所的監(jiān)督作出規(guī)定?！?/p>

……

3月14日下午，人民大會堂第六會議室，氣氛熱烈。十三屆全國人大憲法和法律委員會召開全體會議，根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對草案進(jìn)行了認(rèn)真審議，對代表提出的修改意見逐條研究，形成了草案修改稿。

3月15日下午，監(jiān)察法草案修改稿經(jīng)大會主席團(tuán)常務(wù)主席會議、主席團(tuán)會議審議后，決定再提請各代表團(tuán)審議。

3月16日上午，各代表團(tuán)繼續(xù)審議監(jiān)察法草案修改稿。全國人大憲法和法律委員會根據(jù)審議情況提出監(jiān)察法草案建議表決稿，提請大會主席團(tuán)常務(wù)主席會議、主席團(tuán)會議審議后，再次提請各代表團(tuán)審議。

3月19日下午，各代表團(tuán)審議草案建議表決稿。大會主席團(tuán)常務(wù)主席會議聽取審議情況匯報(bào)，主席團(tuán)會議決定監(jiān)察法草案提請全體會議表決。

從監(jiān)察法草案，到監(jiān)察法草案修改稿，再到監(jiān)察法草案建議表決稿……

經(jīng)過“三上三下”，3月20日上午，在十三屆全國人大一次會議閉幕會上，散發(fā)著墨香的監(jiān)察法草案表決稿，擺在了每一位全國人大代表面前。 

貫徹中央精神、凝聚各方智慧、反映各界共識鑄就的法治“利器”，獲得表決通過。

這是一部旗幟鮮明、綱舉目張的監(jiān)察工作基本法——

明確監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)體制，“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)”；

明確監(jiān)察工作的原則和方針，“國家監(jiān)察工作嚴(yán)格遵照憲法和法律，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”；

明確監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、產(chǎn)生和職責(zé)，“各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)”“國家監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生”“地方各級監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生”“監(jiān)察委員會依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)”。

這是一部直面問題、順應(yīng)實(shí)踐的反腐敗工作基本法——

著力解決我國監(jiān)察體制機(jī)制中存在的突出問題，明確將所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察范圍，覆蓋“公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員”“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”等人群。

清除監(jiān)察空白、反腐不留死角，實(shí)現(xiàn)從監(jiān)督“狹義政府”到“廣義政府”的轉(zhuǎn)變，將公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

這是一部科學(xué)實(shí)用有效、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致周密的法律——

為保證有效履行監(jiān)察職能，賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪時可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置等措施；

對監(jiān)督、調(diào)查、處置工作程序作出嚴(yán)格規(guī)定，包括：報(bào)案或者舉報(bào)的處理；問題線索的管理和處置；決定立案調(diào)查；搜查、查封、扣押等程序；要求對訊問和重要取證工作全程錄音錄像；嚴(yán)格涉案財(cái)物處理等；特別是對采取留置措施的情形、程序、被調(diào)查人的合法權(quán)益保障等作出明確規(guī)定。

監(jiān)察權(quán)力行使更加規(guī)范、邊界更加清晰、運(yùn)行更加透明，確保反腐敗斗爭在法治軌道行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

這是一部體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等、彰顯監(jiān)督制約的法律——

按照“打鐵必須自身硬”的要求，監(jiān)察法專列兩章，從接受人大監(jiān)督，強(qiáng)化自我監(jiān)督，明確監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約的機(jī)制，監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任等方面，作出一系列細(xì)化規(guī)定。

以良法促善治，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

隨著監(jiān)察法的深入實(shí)施，隨著國家監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，反腐敗斗爭一定會奪取壓倒性勝利，贏得海晏河清、朗朗乾坤。