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反腐敗工作法治化的重要里程碑——《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》立法紀(jì)實(shí)

2018年03月21日 18:46 | 來源:新華社
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黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各方密切配合。

按照黨中央部署要求,在最初研究深化國(guó)家監(jiān)察體制改革方案的時(shí)候即著手考慮將行政監(jiān)察法修改為監(jiān)察法問題。

“堅(jiān)持改革和立法一體謀劃,在草擬深化國(guó)家監(jiān)察體制改革方案時(shí),就著手?jǐn)M定監(jiān)察法草稿,并作為改革方案的附件一同報(bào)送中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央深改組會(huì)議等審議。”中央紀(jì)委研究室負(fù)責(zé)人介紹說。

改革牽一發(fā)動(dòng)全身,立法涉及方方面面。

中央紀(jì)委與全國(guó)人大常委會(huì)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委員會(huì)、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央機(jī)構(gòu)編制辦公室等有關(guān)方面進(jìn)行了多次溝通。

全國(guó)人大常委會(huì)黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的決策部署,高度重視監(jiān)察法立法工作。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)將監(jiān)察法起草和審議工作作為最重要的立法工作之一,確保立法順利推進(jìn)。

十八屆中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山主持召開26次專題會(huì)議,研究監(jiān)察體制改革和立法工作。黨的十九大后,中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際多次專門聽取監(jiān)察法立法工作匯報(bào),提出立法工作中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題,推動(dòng)進(jìn)一步深入研究修改完善。

凝聚各方共識(shí) 回應(yīng)社會(huì)關(guān)切——監(jiān)察法立法是科學(xué)立法、民主立法、依法立法的生動(dòng)實(shí)踐

2016年10月27日,黨的十八屆六中全會(huì)閉幕當(dāng)天,中央紀(jì)委負(fù)責(zé)同志即率隊(duì)來到全國(guó)人大機(jī)關(guān),對(duì)接監(jiān)察法立法相關(guān)事宜。

“中央紀(jì)委機(jī)關(guān)會(huì)同全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì),抽調(diào)兩邊骨干力量,共同組成國(guó)家監(jiān)察立法工作專班,按照黨中央要求,密切配合,迅即開展工作?!比珖?guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國(guó)家法室負(fù)責(zé)人說。

對(duì)接實(shí)際,深入基層調(diào)研。

2017年4月,國(guó)家監(jiān)察立法工作專班前往首批開展改革試點(diǎn)的北京、山西、浙江等地進(jìn)行調(diào)研,聽取相關(guān)意見建議。在前期工作基礎(chǔ)上,吸收改革試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),聽取專家學(xué)者的意見建議,經(jīng)反復(fù)修改完善,形成了監(jiān)察法草案。 

2017年6月15日,習(xí)近平總書記主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議,審議并原則同意全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于監(jiān)察法草案幾個(gè)主要問題的請(qǐng)示。

2017年6月下旬,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)監(jiān)察法草案進(jìn)行了首次審議。

開門立法,廣泛征求意見。

監(jiān)察法草案首次審議后,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)將草案送23個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)征求意見;2017年7月18日,還專門召開專家會(huì),聽取了憲法、行政法和刑事訴訟法方面專家學(xué)者的意見。

黨的十九大對(duì)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革作出新的部署,明確要求制定國(guó)家監(jiān)察法,依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段,用留置取代“兩規(guī)”措施。

2017年11月7日起,監(jiān)察法草案在中國(guó)人大網(wǎng)全文公開,征求社會(huì)公眾意見。草案?jìng)涫荜P(guān)注,共有3700多人提出1.3萬多條意見建議。對(duì)這些意見建議,國(guó)家監(jiān)察立法工作專班高度重視,進(jìn)行了認(rèn)真梳理、研究。

2017年11月30日,全國(guó)人大法律委員會(huì)召開會(huì)議,對(duì)監(jiān)察法草案作了修改完善。

2017年12月22日至27日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)監(jiān)察法草案進(jìn)行第二次審議,認(rèn)為草案充分吸收各方意見,已經(jīng)比較成熟,決定將其提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。

根據(jù)立法法的規(guī)定,決定提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法律案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法律草案發(fā)給代表。

2018年1月31日,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將監(jiān)察法草案發(fā)送十三屆全國(guó)人大代表。代表們對(duì)草案進(jìn)行了認(rèn)真研讀討論,總體贊成草案,同時(shí)提出了一些修改意見。全國(guó)人大法律委員會(huì)召開會(huì)議,根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和代表們提出的意見又對(duì)草案作了修改,并將修改情況向全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議作了匯報(bào)。

一次次修改,一遍遍審議,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,廣泛凝聚各方共識(shí),認(rèn)真回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,嚴(yán)格依法按程序辦事。監(jiān)察法草案不斷修改完善的過程,正是科學(xué)立法、民主立法、依法立法的生動(dòng)實(shí)踐。

編輯:秦云

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關(guān)鍵詞:中華人民共和國(guó)監(jiān)察法 反腐敗工作

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