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中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》

2018年03月21日 16:07 | 來(lái)源:新華社
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(四十五)調(diào)整全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)隸屬關(guān)系。為加強(qiáng)社會(huì)保障基金管理和監(jiān)督,理順職責(zé)關(guān)系,保證基金安全和實(shí)現(xiàn)保值增值目標(biāo),將全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)由國(guó)務(wù)院管理調(diào)整為由財(cái)政部管理,承擔(dān)基金安全和保值增值的主體責(zé)任,作為基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),不再明確行政級(jí)別。

(四十六)改革國(guó)稅地稅征管體制。為降低征納成本,理順職責(zé)關(guān)系,提高征管效率,為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù),將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并,具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。為提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率,將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后,實(shí)行以國(guó)家稅務(wù)總局為主與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。國(guó)家稅務(wù)總局要會(huì)同省級(jí)黨委和政府加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo),做好黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作,優(yōu)化各層級(jí)稅務(wù)組織體系和征管職責(zé),按照“瘦身”與“健身”相結(jié)合原則,完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置,構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。

四、 深化全國(guó)政協(xié)機(jī)構(gòu)改革

人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排,是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督,增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性,加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)設(shè)置。

(四十七)組建全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。將全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)系農(nóng)業(yè)界和研究“三農(nóng)”問(wèn)題等職責(zé)調(diào)整到全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。

主要職責(zé)是,組織委員學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的方針政策和法律法規(guī),就“三農(nóng)”問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究,提出意見(jiàn)、建議和提案,團(tuán)結(jié)和聯(lián)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村界委員反映社情民意。

(四十八)全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)更名為全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。將全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)承擔(dān)的聯(lián)系文化藝術(shù)界等相關(guān)工作調(diào)整到全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。

主要職責(zé)是,組織委員學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家文化藝術(shù)文史方面的方針政策和法律法規(guī),就文化藝術(shù)文史問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究,提出意見(jiàn)、建議和提案,團(tuán)結(jié)和聯(lián)系文化藝術(shù)文史界委員反映社情民意。

(四十九)全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)更名為全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)。主要職責(zé)是,組織委員學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家教育、科技、衛(wèi)生、體育方面的方針政策和法律法規(guī),就教育、科技、衛(wèi)生、體育問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究,提出意見(jiàn)、建議和提案,團(tuán)結(jié)和聯(lián)系教育、科技、衛(wèi)生、體育界委員反映社情民意。

五、 深化行政執(zhí)法體制改革

深化行政執(zhí)法體制改革,統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源,相對(duì)集中行政處罰權(quán),是深化機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能,按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則,大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi),合理配置執(zhí)法力量。一個(gè)部門(mén)設(shè)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的,原則上整合為一支隊(duì)伍。推動(dòng)整合同一領(lǐng)域或相近領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)行綜合設(shè)置。完善執(zhí)法程序,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

(五十)整合組建市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。整合工商、質(zhì)檢、食品、藥品、物價(jià)、商標(biāo)、專(zhuān)利等執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍,組建市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)。鼓勵(lì)地方將其他直接到市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè),面向基層、面對(duì)老百姓的執(zhí)法隊(duì)伍,如商務(wù)執(zhí)法、鹽業(yè)執(zhí)法等,整合劃入市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。藥品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售等行為的執(zhí)法,由市縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一承擔(dān)。

(五十一)整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。整合環(huán)境保護(hù)和國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、海洋等部門(mén)相關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法職責(zé)、隊(duì)伍,統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。由生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)。

(五十二)整合組建文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。將旅游市場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍整合劃入文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,統(tǒng)一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場(chǎng)行政執(zhí)法職責(zé)。由文化和旅游部指導(dǎo)。

(五十三)整合組建交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍。整合交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)路政、運(yùn)政等涉及交通運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法職責(zé)、隊(duì)伍,實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。由交通運(yùn)輸部指導(dǎo)。

(五十四)整合組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等執(zhí)法隊(duì)伍整合,實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)。

繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法,建立健全綜合執(zhí)法主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)、綜合執(zhí)法隊(duì)伍間協(xié)調(diào)配合、信息共享機(jī)制和跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)涉及的相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行清理修訂。

六、 深化跨軍地改革

著眼全面落實(shí)黨對(duì)人民解放軍和其他武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于調(diào)整武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的決定,按照軍是軍、警是警、民是民原則,將列武警部隊(duì)序列、國(guó)務(wù)院部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)管理的現(xiàn)役力量全部退出武警,將國(guó)家海洋局領(lǐng)導(dǎo)管理的海警隊(duì)伍轉(zhuǎn)隸武警部隊(duì),將武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)民事屬性任務(wù)的黃金、森林、水電部隊(duì)整體移交國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)并改編為非現(xiàn)役專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,同時(shí)撤收武警部隊(duì)海關(guān)執(zhí)勤兵力,徹底理順武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理和指揮使用關(guān)系。

(五十五)公安邊防部隊(duì)改制。公安邊防部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列,全部退出現(xiàn)役。

公安邊防部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方后,成建制劃歸公安機(jī)關(guān),并結(jié)合新組建國(guó)家移民管理局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整整合?,F(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為人民警察編制。

(五十六)公安消防部隊(duì)改制。公安消防部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列,全部退出現(xiàn)役。

公安消防部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方后,現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為行政編制,成建制劃歸應(yīng)急管理部,承擔(dān)滅火救援和其他應(yīng)急救援工作,充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)的作用。

(五十七)公安警衛(wèi)部隊(duì)改制。公安警衛(wèi)部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列,全部退出現(xiàn)役。

公安警衛(wèi)部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方后,警衛(wèi)局(處)由同級(jí)公安機(jī)關(guān)管理的體制不變,承擔(dān)規(guī)定的警衛(wèi)任務(wù),現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為人民警察編制。

(五十八)海警隊(duì)伍轉(zhuǎn)隸武警部隊(duì)。按照先移交、后整編的方式,將國(guó)家海洋局(中國(guó)海警局)領(lǐng)導(dǎo)管理的海警隊(duì)伍及相關(guān)職能全部劃歸武警部隊(duì)。

(五十九)武警部隊(duì)不再領(lǐng)導(dǎo)管理武警黃金、森林、水電部隊(duì)。按照先移交、后整編的方式,將武警黃金、森林、水電部隊(duì)整體移交國(guó)家有關(guān)職能部門(mén),官兵集體轉(zhuǎn)業(yè)改編為非現(xiàn)役專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

武警黃金部隊(duì)轉(zhuǎn)為非現(xiàn)役專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍后,并入自然資源部,承擔(dān)國(guó)家基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)工作任務(wù)和多金屬礦產(chǎn)資源勘查任務(wù),現(xiàn)役編制轉(zhuǎn)為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制。原有的部分企業(yè)職能劃轉(zhuǎn)中國(guó)黃金總公司。

武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)為非現(xiàn)役專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍后,現(xiàn)役編制轉(zhuǎn)為行政編制,并入應(yīng)急管理部,承擔(dān)森林滅火等應(yīng)急救援任務(wù),發(fā)揮國(guó)家應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)作用。

武警水電部隊(duì)轉(zhuǎn)為非現(xiàn)役專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍后,充分利用原有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量,承擔(dān)水利水電工程建設(shè)任務(wù),組建為國(guó)有企業(yè),可繼續(xù)使用中國(guó)安能建設(shè)總公司名稱(chēng),由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理。

(六十)武警部隊(duì)不再承擔(dān)海關(guān)執(zhí)勤任務(wù)。參與海關(guān)執(zhí)勤的兵力一次性整體撤收,歸建武警部隊(duì)。

為補(bǔ)充武警部隊(duì)撤勤后海關(guān)一線(xiàn)監(jiān)管力量缺口,海關(guān)系統(tǒng)要結(jié)合檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)整合,加大內(nèi)部挖潛力度,同時(shí)通過(guò)核定軍轉(zhuǎn)編制接收一部分轉(zhuǎn)業(yè)官兵,并通過(guò)實(shí)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、聘用安保人員等方式加以解決。

編輯:周佳佳

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