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中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》

2018年03月21日 16:07 | 來(lái)源:新華社
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(三十)組建應(yīng)急管理部。提高國(guó)家應(yīng)急管理能力和水平,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。為防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn),健全公共安全體系,整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源,推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制,將國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé),國(guó)務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé),公安部的消防管理職責(zé),民政部的救災(zāi)職責(zé),國(guó)土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國(guó)家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé),中國(guó)地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國(guó)家防汛抗旱總指揮部、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國(guó)家森林防火指揮部的職責(zé)整合,組建應(yīng)急管理部,作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

主要職責(zé)是,組織編制國(guó)家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃,指導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作,推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練。建立災(zāi)情報(bào)告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲(chǔ)備并在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度,組織災(zāi)害救助體系建設(shè),指導(dǎo)安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)應(yīng)急救援,承擔(dān)國(guó)家應(yīng)對(duì)特別重大災(zāi)害指揮部工作。指導(dǎo)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等。公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后,與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量,由應(yīng)急管理部管理,實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理和政策保障,采取符合其自身特點(diǎn)的職務(wù)職級(jí)序列和管理辦法,提高職業(yè)榮譽(yù)感,保持有生力量和戰(zhàn)斗力。應(yīng)急管理部要處理好防災(zāi)和救災(zāi)的關(guān)系,明確與相關(guān)部門(mén)和地方各自職責(zé)分工,建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

中國(guó)地震局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局由應(yīng)急管理部管理。

不再保留國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

(三十一)重新組建科學(xué)技術(shù)部。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。為更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),優(yōu)化配置科技資源,推動(dòng)建設(shè)高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍,健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,將科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局的職責(zé)整合,重新組建科學(xué)技術(shù)部,作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)??茖W(xué)技術(shù)部對(duì)外保留國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局牌子。

主要職責(zé)是,擬訂國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方針以及科技發(fā)展、基礎(chǔ)研究規(guī)劃和政策并組織實(shí)施,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革,組織協(xié)調(diào)國(guó)家重大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,編制國(guó)家重大科技項(xiàng)目規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施,牽頭建立統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)和科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評(píng)估、監(jiān)管機(jī)制,負(fù)責(zé)引進(jìn)國(guó)外智力工作等。

國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)改由科學(xué)技術(shù)部管理。

不再保留單設(shè)的國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局。

(三十二)重新組建司法部。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命,必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,遵循法治規(guī)律,創(chuàng)新體制機(jī)制,全面深化依法治國(guó)實(shí)踐。為貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略,加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌行政立法、行政執(zhí)法、法律事務(wù)管理和普法宣傳,推動(dòng)政府工作納入法治軌道,將司法部和國(guó)務(wù)院法制辦公室的職責(zé)整合,重新組建司法部,作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

主要職責(zé)是,負(fù)責(zé)有關(guān)法律和行政法規(guī)草案起草,負(fù)責(zé)立法協(xié)調(diào)和備案審查、解釋?zhuān)C合協(xié)調(diào)行政執(zhí)法,指導(dǎo)行政復(fù)議應(yīng)訴,負(fù)責(zé)普法宣傳,負(fù)責(zé)監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正管理,負(fù)責(zé)律師公證和司法鑒定仲裁管理,承擔(dān)國(guó)家司法協(xié)助等。

不再保留國(guó)務(wù)院法制辦公室。

(三十三)優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)。改革審計(jì)管理體制,保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。為整合審計(jì)監(jiān)督力量,減少職責(zé)交叉分散,避免重復(fù)檢查和監(jiān)督盲區(qū),增強(qiáng)監(jiān)督效能,將國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察、財(cái)政部的中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)劃入審計(jì)署,相應(yīng)對(duì)派出審計(jì)監(jiān)督力量進(jìn)行整合優(yōu)化,構(gòu)建統(tǒng)一高效審計(jì)監(jiān)督體系。

不再設(shè)立國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

(三十四)組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。改革市場(chǎng)監(jiān)管體系,實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管,是建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為完善市場(chǎng)監(jiān)管體制,推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心,將國(guó)家工商行政管理總局的職責(zé),國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的職責(zé),國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé),商務(wù)部的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法以及國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室等職責(zé)整合,組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)是,負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理,統(tǒng)一登記市場(chǎng)主體并建立信息公示和共享機(jī)制,組織市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作,承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法,規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序,組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管,統(tǒng)一管理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可工作等。

組建國(guó)家藥品監(jiān)督管理局,由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)藥品、化妝品、醫(yī)療器械的注冊(cè)并實(shí)施監(jiān)督管理。

將國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署。

保留國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì),具體工作由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局承擔(dān)。

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)職責(zé)劃入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,對(duì)外保留牌子。

不再保留國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。

(三十五)組建國(guó)家廣播電視總局。為加強(qiáng)黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯募薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)重要宣傳陣地的管理,牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),充分發(fā)揮廣播電視媒體作為黨的喉舌作用,在國(guó)家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建國(guó)家廣播電視總局,作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)是,貫徹黨的宣傳方針政策,擬訂廣播電視管理的政策措施并督促落實(shí),統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)廣播電視領(lǐng)域的體制機(jī)制改革,監(jiān)督管理、審查廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容和質(zhì)量,負(fù)責(zé)廣播電視節(jié)目的進(jìn)口、收錄和管理,協(xié)調(diào)推動(dòng)廣播電視領(lǐng)域走出去工作等。

不再保留國(guó)家新聞出版廣電總局。

(三十六)組建中央廣播電視總臺(tái)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新,提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力,是牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要抓手。為加強(qiáng)黨對(duì)重要輿論陣地的集中建設(shè)和管理,增強(qiáng)廣播電視媒體整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)廣播電視媒體、新興媒體融合發(fā)展,加快國(guó)際傳播能力建設(shè),整合中央電視臺(tái)(中國(guó)國(guó)際電視臺(tái))、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái),組建中央廣播電視總臺(tái),作為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位,歸口中央宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。

主要職責(zé)是,宣傳黨的理論和路線方針政策,統(tǒng)籌組織重大宣傳報(bào)道,組織廣播電視創(chuàng)作生產(chǎn),制作和播出廣播電視精品,引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn),加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督,推動(dòng)多媒體融合發(fā)展,加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè),講好中國(guó)故事等。

撤銷(xiāo)中央電視臺(tái)(中國(guó)國(guó)際電視臺(tái))、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)建制。對(duì)內(nèi)保留原呼號(hào),對(duì)外統(tǒng)一呼號(hào)為“中國(guó)之聲”。

編輯:周佳佳

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