從年初的“慘淡”到年末的“回暖”,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在2017年最終實(shí)現(xiàn)了較為出色的整體業(yè)績(jī),同時(shí)也為2018年“雙積分”政策的落地做好了準(zhǔn)備。

網(wǎng)絡(luò)圖

不過(guò),不少新能源汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,“半年填表、半年生產(chǎn)”“補(bǔ)貼難得、墊錢賣車”等諸多問(wèn)題,覆蓋了產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)以及上下游配套領(lǐng)域。專家建議,行業(yè)扶持政策應(yīng)該更加精準(zhǔn)化和持續(xù)化,從政策、技術(shù)等層面多措并舉,促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

政策引導(dǎo)需更精準(zhǔn)和持續(xù)

7月到11月,這是西部某省一家車企2017年度的“真正生產(chǎn)時(shí)間”。該公司副總裁今年1月向記者介紹,去年前6個(gè)月,企業(yè)都在忙于“搞公告”,當(dāng)年12月,企業(yè)本來(lái)可以再完成1000臺(tái)新能源物流車的生產(chǎn)與交付,“但因?yàn)閾?dān)心政策變化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化導(dǎo)致有可能拿不到補(bǔ)貼,根本就沒(méi)敢接單生產(chǎn)。”

“半年填表、半年生產(chǎn)”——這是本報(bào)記者在廣東、四川、北京、湖北、安徽等多地采訪中,不少新能源汽車企業(yè)和行業(yè)專家集中反映的突出問(wèn)題。反映到生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié),就是2015年以來(lái)我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)一直存在“前低后高”,年底快速拉升的情況,這一點(diǎn)在2017年尤為突出。所謂“填表”“搞公告”,就是指多部委聯(lián)合制定的《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》及與之相關(guān)的《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》,只有通過(guò)審核納入目錄的新能源汽車車型,才能享受免稅待遇。多數(shù)企業(yè)反映,由于公告和目錄調(diào)整力度較大、提前期較短,企業(yè)通常需要花費(fèi)數(shù)月才能完成登記,結(jié)果就是“半年填表、半年生產(chǎn)”情況突出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡。

“現(xiàn)在是產(chǎn)業(yè)發(fā)展快,但政策調(diào)整更快,企業(yè)不僅需要花費(fèi)大量的時(shí)間去‘上公告’,成本投入更是驚人,做一個(gè)車型公告,企業(yè)投入就要達(dá)到300萬(wàn)元左右,10個(gè)車型就是3000萬(wàn)元。”某新能源汽車公司總經(jīng)理說(shuō)。他表示,由于標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、條款嚴(yán)密,即使改了保險(xiǎn)杠這種細(xì)微變動(dòng),都意味著需要重新申報(bào),而且必須在一到兩個(gè)月內(nèi)完成,這和傳統(tǒng)車長(zhǎng)達(dá)一年的申報(bào)期形成了鮮明對(duì)比。“這導(dǎo)致了很多企業(yè)年初不敢生產(chǎn),下半年瘋狂生產(chǎn),對(duì)行業(yè)發(fā)展和社會(huì)資源都是很大的浪費(fèi)。”

一些電池企業(yè)也反映,由于扎堆申報(bào),一些配套環(huán)節(jié)如汽車電池強(qiáng)檢等一度“堵塞”。“全國(guó)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)只有7家,大家都去搶著檢測(cè),肯定會(huì)有趕不上公告的企業(yè),進(jìn)而影響其生產(chǎn)和銷售時(shí)間。”

一些產(chǎn)業(yè)人士認(rèn)為,“半年生產(chǎn)”的背后,反映出我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“政策引導(dǎo)之手”仍需向更加精準(zhǔn)化、持續(xù)化的方向發(fā)力。

北京一家電動(dòng)車公司董事長(zhǎng)稱,為防止騙補(bǔ)、引導(dǎo)企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展,政策的調(diào)整是必要的,但預(yù)留期不夠,往往會(huì)給新能源汽車行業(yè)帶來(lái)較大的不可預(yù)測(cè)性,甚至導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)遭遇一定困難。

退補(bǔ)應(yīng)考慮產(chǎn)業(yè)承受能力

“墊錢買車”——這是湖北某市車主吳先生的購(gòu)車經(jīng)歷。2015年12月從某經(jīng)銷商處購(gòu)買一輛比亞迪插電式混合動(dòng)力汽車后,他個(gè)人墊付的3.15萬(wàn)元地方補(bǔ)貼直到去年才落實(shí)到位。在此之前,該經(jīng)銷商為加大銷售量,通常采取“墊錢賣車”方式,結(jié)果墊付資金迅速超過(guò)60萬(wàn)元,“再也不敢墊了。”

本報(bào)記者采訪獲悉,補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、資金擠占?jí)毫^(guò)大是國(guó)內(nèi)中小型新能源汽車企業(yè)的另一個(gè)痛點(diǎn)。

中部某省經(jīng)信委裝備工業(yè)處處長(zhǎng)表示,隨著退補(bǔ)政策的實(shí)施,企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金成本的風(fēng)險(xiǎn)還會(huì)進(jìn)一步加大,這在乘用車和分時(shí)租賃領(lǐng)域會(huì)更加突出。“據(jù)我們測(cè)算,如果按照3萬(wàn)公里的核定標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)需要等2到3年才能拿到補(bǔ)貼,資金成本壓力之大可想而知。”

一些受訪企業(yè)反映,退補(bǔ)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,也是國(guó)內(nèi)新能源汽車企業(yè)優(yōu)勝劣汰的必經(jīng)之路,但也應(yīng)考慮產(chǎn)業(yè)承受能力,避免產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程從“拼技術(shù)”變成“拼資本”。

四川某車企副總經(jīng)理說(shuō),2017年,該企業(yè)完成6000臺(tái)新能源乘用車產(chǎn)銷,目前公司累計(jì)墊資達(dá)到20億元左右。“我們現(xiàn)在有訂單不敢接,這實(shí)際上是財(cái)政對(duì)企業(yè)的欠賬,但企業(yè)又不能拿去融資。”

一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,應(yīng)該對(duì)補(bǔ)貼政策進(jìn)行更精細(xì)的調(diào)整、實(shí)施,對(duì)技術(shù)好、運(yùn)營(yíng)好、誠(chéng)信度高的企業(yè)提前解放部分資金,促使產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)走上良性的循環(huán)軌道。

摸索可持續(xù)發(fā)展之路

在走訪新能源汽車企業(yè)的過(guò)程中,“商業(yè)模式創(chuàng)新”是被提及最多的議題之一。

不少企業(yè)坦承,近幾年國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)持續(xù)火爆,最大的動(dòng)力就來(lái)自于國(guó)家和地方的財(cái)政補(bǔ)貼,因此,圍繞補(bǔ)貼額較高、補(bǔ)貼指標(biāo)較多的城市展開(kāi)重點(diǎn)推廣,成為一種普遍現(xiàn)象。從換電站到合資建廠、合資運(yùn)營(yíng),從分時(shí)租賃到共享汽車,各種“創(chuàng)新模式”可謂層出不窮,這一定程度上帶動(dòng)了新能源汽車特別是商用車、城市公交的顯著發(fā)展。

然而,本報(bào)記者在采訪中獲悉,在所謂的“創(chuàng)新”旗幟下,不少汽車企業(yè)特別是傳統(tǒng)企業(yè),各類合作推廣的“自產(chǎn)自銷”特色也越來(lái)越明顯。

一些行業(yè)內(nèi)專家表示,和傳統(tǒng)汽車企業(yè)通常單純“賣車”相比,當(dāng)前新能源汽車企業(yè)普遍處于“經(jīng)營(yíng)汽車”狀態(tài),從融資到銷售、運(yùn)營(yíng),對(duì)產(chǎn)品應(yīng)用的介入程度可謂前所未有,這既是一種創(chuàng)新,也對(duì)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管提出了全新的要求。對(duì)于行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展而言,運(yùn)營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信度特別重要,需要引起監(jiān)管部門的高度關(guān)注。