新聞背景

據(jù)有關部門公開的調查數(shù)據(jù)顯示,中國現(xiàn)在每年死于煙草相關疾病的近160萬人,其中超過10萬人死于二手煙所導致的疾病,與不吸煙者相比,吸煙者壽命平均少10年。依目前流行趨勢,到2030年,我國因吸煙而死亡的人數(shù)將達到200萬人,2050年這一數(shù)字將達到300萬。煙草消費已經(jīng)成為是中國人健康的大敵。

本報訊(記者高楊)“中國如果不能盡快采取全國性的有效的控煙措施,遏制煙草流行,與煙草使用相關的慢性疾病依舊會快速上升?！痹诮衲陜蓵?全國人大代表李葉紅向大會提交了控煙的建議。

“當前沒有更好辦法的情況下,提高煙草稅收和煙草制品價格或許是最有效的控煙措施?！崩钊~紅說,目前我國的卷煙價格仍然偏低,且煙草消費稅占煙草零售價格比重與世界衛(wèi)生組織推薦的70%標準還存在較大差距。

李葉紅表示,雖然自2005年加入《煙草控制框架公約》以來,我國政府分別于2009年和2015年兩次提高了卷煙消費稅,“但提高的稅收幅度遠趕不上經(jīng)濟增長和收入水平的提高,這導致我國卷煙的支付能力持續(xù)上升,卷煙實際價格更加便宜,兩次提稅并未對煙草消費產(chǎn)生實質性影響。”

李葉紅說,當前,我國的衛(wèi)生與健康工作面臨著種種挑戰(zhàn),其中重要問題之一是缺乏資金,“提高煙草價格既可以起到控煙效果,同時煙草稅收還可以為政府衛(wèi)生投入提供必要補充?！?/p>

去年底,十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議的《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法(草案)》明確提出,未來“煙草制品包裝應當印制帶有說明煙草使用具體危害的警示”等控煙措施,但并將“提高煙草價格”這一重要有效控煙措施納入其中。對此,她建議,控煙過程中應秉承誰污染誰治理原則,在《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法(草案)》第三十三條中增加“提高煙草制品價格用于支持控煙工作以及吸煙所導致的疾病(如呼吸系統(tǒng)疾病、心血管疾病以及肺癌)的預防和治療。制定卷煙最低價格,每年按照經(jīng)濟增加水平和物價水平,調整卷煙零售價格,降低卷煙購買能力。”李葉紅說,價格和稅收手段在世界各國的控煙政策運用中,已經(jīng)被經(jīng)驗性地公認為是最有效的單項控煙政策措施,這一手段對青少年和低收入人群尤為奏效。