人民政協(xié)網(wǎng)北京8月30日電（記者 李木元）“87.8%的受調(diào)查中小學(xué)周邊100米有煙草銷(xiāo)售點(diǎn)，近1/4的校園周邊煙草銷(xiāo)售點(diǎn)存在煙草廣告和促銷(xiāo), 且超半數(shù)的煙店沒(méi)有依法設(shè)置‘禁止向未成年人出售煙草制品’的標(biāo)志。”8月29日在京發(fā)布的《2018年部分城市卷煙銷(xiāo)售終端煙草廣告調(diào)查》數(shù)據(jù)，令與會(huì)者震驚。“這表明煙草企業(yè)和煙草銷(xiāo)售點(diǎn)仍在極盡其能事，通過(guò)煙草廣告促銷(xiāo)誘惑青少年吸煙。”專(zhuān)家學(xué)者紛紛呼吁，保護(hù)青少年健康，亟須加大對(duì)煙草銷(xiāo)售點(diǎn)的監(jiān)督查處力度，全面禁止其開(kāi)展煙草促銷(xiāo)和廣告。

2015年9月1日正式實(shí)施的新《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十二條明令：禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶(hù)外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱(chēng)、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類(lèi)似內(nèi)容。新法實(shí)施三年后，煙草廣告促銷(xiāo)是否得到有效遏制？7月-8月，新探健康研究發(fā)展中心對(duì)上海市、昆明市、武漢市、杭州市、貴陽(yáng)市、成都市、渭南市七個(gè)城市的1281家終端煙草銷(xiāo)售店（包括煙草專(zhuān)賣(mài)店、普通煙草銷(xiāo)售店、學(xué)校周邊100米煙草銷(xiāo)售店）的調(diào)查給出了答案。

調(diào)查結(jié)果顯示，1281家終端煙草銷(xiāo)售店中，有煙草廣告的銷(xiāo)售店為439家，占總數(shù)的34.3%。其中煙草專(zhuān)賣(mài)店的煙草廣告率最高，148家中有煙草廣告的為109家，占比達(dá)73.6%。

本次調(diào)查共涉及中小學(xué)校294所，其中258所周邊100米共有煙草銷(xiāo)售點(diǎn)545個(gè)，平均每個(gè)學(xué)校周邊至少有2.1個(gè)煙店，有的學(xué)校最多有5個(gè)煙草銷(xiāo)售點(diǎn)。而且超過(guò)四成的煙草銷(xiāo)售點(diǎn)沒(méi)有煙草許可證。

此次調(diào)查還監(jiān)測(cè)到專(zhuān)門(mén)發(fā)布煙草廣告的微信公眾號(hào)133個(gè)，主要包括國(guó)家及地方中煙公司（煙草專(zhuān)賣(mài)局）公號(hào)、著名卷煙品牌公號(hào)及個(gè)人或零售終端為主體的公號(hào)三個(gè)類(lèi)別，說(shuō)明微信公眾號(hào)已成為煙草廣告發(fā)布的工具。

“幾乎上述每一個(gè)數(shù)字的終端都是我們的孩子。中國(guó)每年有100萬(wàn)人因煙草而死亡。如果我們不在今天扼殺住這些各式各樣的可能吸引青少年吸煙的廣告和促銷(xiāo)行為，未來(lái)，許多孩子就將成為這冰冷的數(shù)字中的一員。” 世界衛(wèi)生組織駐華代表處無(wú)煙草行動(dòng)技術(shù)官員孫佳妮呼吁。

孫佳妮進(jìn)一步表示，一部好的法律的出臺(tái)非常重要，但更為重要的是有效地執(zhí)行法律條款，使之得以全面落實(shí)，不錯(cuò)過(guò)任何一個(gè)漏洞，比如煙草零售點(diǎn)、互聯(lián)網(wǎng)。否則我們將會(huì)將勝利拱手讓給了煙草業(yè)，讓他們繼續(xù)鉆空子，找各種新機(jī)會(huì)、新平臺(tái)繼續(xù)向青少年?duì)I銷(xiāo)死亡。

對(duì)調(diào)查結(jié)果中中小學(xué)被煙草銷(xiāo)售點(diǎn)包圍的現(xiàn)象，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司巡視員廖文科表示震驚。他呼吁，煙草企業(yè)和煙草銷(xiāo)售點(diǎn)在賺取利潤(rùn)的同時(shí)，一定要有社會(huì)責(zé)任感，要高度重視國(guó)民健康，特別是青少年健康成長(zhǎng)。“監(jiān)管部門(mén)一定要依法行政，加大對(duì)煙草銷(xiāo)售點(diǎn)的監(jiān)督和處罰力度，而不僅僅是拆除廣告牌、批評(píng)教育了事，這樣的違法成本太低。”

“微信不是發(fā)布煙草廣告的法外之地，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管。”廖文科建議，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，保持警惕。可采取預(yù)防性監(jiān)管手段，提前介入、提前談話(huà)，防止煙草廣告促銷(xiāo)違法行為的出現(xiàn)。

廖文科還建議，對(duì)于創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和健康城市的地方，煙草廣告控制應(yīng)成為一個(gè)非常重要的指標(biāo)，防止錯(cuò)誤示范和導(dǎo)向。

中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孔靈芝則認(rèn)為，控?zé)煂?zhuān)家學(xué)者應(yīng)該通過(guò)媒體加大對(duì)“什么是煙草廣告”“煙草廣告為什么違法”及“投訴煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助成功案例”的宣傳，一方面讓老百姓了解，進(jìn)而積極舉報(bào)違法煙草廣告；另一方面，也讓煙草企業(yè)和煙草銷(xiāo)售點(diǎn)知道為何違法，如何遵守法律。