全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議就落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全工作的戰(zhàn)略思想，提出了“七個(gè)必須堅(jiān)持”的理論概括，這是對(duì)新時(shí)代食品藥品監(jiān)管規(guī)律的深刻把握，是監(jiān)管實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的重要成果，是推進(jìn)食品藥品治理現(xiàn)代化必須遵循的基本方略。檢查檢驗(yàn)是食品藥品監(jiān)管的兩個(gè)基本手段，也是最重要的手段，是其它六個(gè)必須堅(jiān)持的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須把堅(jiān)持用好檢查檢驗(yàn)兩大手段，擺在做好新時(shí)代食品藥品監(jiān)管工作的突出位置來(lái)抓。

用好檢查檢驗(yàn)兩大手段，必須聚焦監(jiān)管主責(zé)主業(yè)。不忘初心，方得始終。保障公眾舌尖上的安全和幸福，是食品藥品監(jiān)管工作的初心和目的。目的與手段是不可分割的統(tǒng)一體，沒(méi)有無(wú)目的的手段，也沒(méi)有無(wú)手段就能實(shí)現(xiàn)的目的。監(jiān)管過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是食藥監(jiān)管者有目的地運(yùn)用監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)等手段實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作目的的過(guò)程。食藥監(jiān)管的本質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理，在食品全過(guò)程、藥品全生命周期中風(fēng)險(xiǎn)如影隨形，無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在。實(shí)踐證明，檢查檢驗(yàn)是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理最有效的手段，也是最重要的依托和載體。2017年全系統(tǒng)開(kāi)展大排查、大抽檢專項(xiàng)行動(dòng)，消除了一大批風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性重大食品藥品安全問(wèn)題的底線。保障食藥安全是監(jiān)管部門的主責(zé)，做好檢查檢驗(yàn)工作是監(jiān)管部門的主業(yè)，各級(jí)食藥監(jiān)管部門要把更大的精力、更多的資源聚集到主責(zé)主業(yè)上來(lái)，讓日常巡查、飛行檢查、體系檢查、交叉檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等監(jiān)管覆蓋從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的全過(guò)程，哪里有風(fēng)險(xiǎn)，哪里就有檢查檢驗(yàn)，讓檢查檢驗(yàn)與風(fēng)險(xiǎn)相伴相行。只有這樣，才能讓監(jiān)管“跑”在風(fēng)險(xiǎn)前面，源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、結(jié)果嚴(yán)控的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

用好檢查檢驗(yàn)兩大手段，必須推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法裝備創(chuàng)新?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。當(dāng)前，基層日常監(jiān)管多采用看、聞、問(wèn)的方式，檢查包裝標(biāo)簽、外觀性狀、索證索票等一般項(xiàng)目，技術(shù)含量低，在保障安全方面發(fā)揮作用有限。監(jiān)管執(zhí)法裝備現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化監(jiān)管的前提。如美國(guó)FDA針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查需要，研發(fā)配備了種類多樣、性能優(yōu)良的檢查工具和快檢設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了檢查工具現(xiàn)代化。用好檢查檢驗(yàn)兩大手段，必須把現(xiàn)場(chǎng)檢查裝備創(chuàng)新作為一項(xiàng)基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)能力建設(shè)對(duì)待，針對(duì)不同的檢查內(nèi)容、執(zhí)法場(chǎng)景、工作任務(wù)等需求，研發(fā)配備相應(yīng)的科技含量高、靶向性強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查工具，使執(zhí)法人員有手段開(kāi)展專業(yè)化檢查工作。要緊跟監(jiān)管新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新形勢(shì)，研發(fā)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、在線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等線上監(jiān)管平臺(tái)，把檢查檢驗(yàn)業(yè)務(wù)延伸到食品藥品數(shù)字空間，加快推進(jìn)檢查檢驗(yàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)基層監(jiān)管人員移動(dòng)執(zhí)法裝備、現(xiàn)場(chǎng)檢查工具、快速檢測(cè)儀器等設(shè)備配備，加快提升食品藥品檢查檢驗(yàn)現(xiàn)代化裝備水平，為科學(xué)、高質(zhì)量監(jiān)管提供強(qiáng)有力的新型裝備支撐。

用好檢查檢驗(yàn)兩大手段，必須建立專業(yè)化檢查員隊(duì)伍。食品藥品檢查檢驗(yàn)工作政策性和專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)含量高，檢查員不經(jīng)過(guò)一定的培訓(xùn)、一定的訓(xùn)練，很難滿足監(jiān)管工作需要。現(xiàn)實(shí)中，如果監(jiān)督執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，一般化、淺層次、隨意性檢查多，專業(yè)化、深層次、高質(zhì)量檢查少，就會(huì)制約監(jiān)管效能提升。必須堅(jiān)持“專業(yè)的人干專業(yè)的事”。要加快職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好政策制度、機(jī)構(gòu)人員編制、技術(shù)職務(wù)序列等配套保障，打造一支食藥安全監(jiān)管“特種部隊(duì)”，使其成為有效解決食藥安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的尖刀力量。要實(shí)施食品藥品專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)工程，立足現(xiàn)有監(jiān)管隊(duì)伍實(shí)際，科學(xué)編制專業(yè)能力培訓(xùn)教育大綱，對(duì)全體監(jiān)管人員進(jìn)行專業(yè)能力輪訓(xùn)和考核上崗。建立監(jiān)管人員專業(yè)能力等級(jí)制度，并與薪酬待遇掛鉤，鼓勵(lì)各級(jí)監(jiān)管人員鉆研業(yè)務(wù)、提升專業(yè)水平，走專業(yè)化監(jiān)管人員路子。食藥監(jiān)管業(yè)務(wù)既有產(chǎn)品類別的差別，也有環(huán)節(jié)、業(yè)態(tài)的不同，檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)均存在很大差異，亟待參照發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)做法，分門別類編制檢查員手冊(cè)，作為檢查員開(kāi)展工作的操作指南，保證檢查結(jié)果客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)一致，為專業(yè)化監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。監(jiān)管實(shí)踐沒(méi)有止境。食藥監(jiān)管系統(tǒng)要堅(jiān)持用好檢查檢驗(yàn)兩大風(fēng)險(xiǎn)防控利器，著力提升監(jiān)管專業(yè)化水平，努力譜寫新時(shí)代食藥安全監(jiān)管新篇章。