新華社上海2月3日電 題:階段性成效顯現(xiàn) 改革向縱深挺進(jìn)——地方兩會代表委員談供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

新華社記者何欣榮、王炳坤、王飛航、陽建

受益于供給側(cè)改革,去年國內(nèi)的鋼鐵和煤炭價格上漲,大批的原材料公司業(yè)績飄紅。近日閉幕的各地兩會上,代表委員們表示,在取得階段性成效的基礎(chǔ)上,供給側(cè)改革要向縱深挺進(jìn):從去除低質(zhì)無效供給,向創(chuàng)造高質(zhì)量可持續(xù)供給轉(zhuǎn)變。

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階段性成效顯現(xiàn) 企業(yè)轉(zhuǎn)向“謀發(fā)展”

2017年年初,國內(nèi)三級螺紋鋼的價格在3500元/噸左右,而到年底時,一度突破5000元/噸,漲幅超過40%。原材料價格的回升,供給側(cè)改革是重要支撐因素。

作為原材料工業(yè)大省,遼寧省政府工作報告顯示,過去一年,遼寧清理“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)66戶,關(guān)閉退出小煤礦185處、化解產(chǎn)能1020萬噸,淘汰落后水泥產(chǎn)能422萬噸。

根據(jù)湖南省兩會上公布的數(shù)據(jù),隨著落后產(chǎn)能的清退,去年該省原煤、鐵合金、十種有色金屬分別減產(chǎn)26%、11%和5%。

在特大型鋼鐵企業(yè)鞍鋼,2017年集團內(nèi)部的僵尸企業(yè)同比減虧15.64億元,減虧幅度近83%。整個集團去年實現(xiàn)利潤15億元,成為連續(xù)5年虧損后的首次盈利。

“去掉了一批低效產(chǎn)能,為鞍鋼從‘保生存’向‘求發(fā)展’轉(zhuǎn)變騰出了空間。”遼寧省人大代表、鞍鋼集團總經(jīng)理姚林說。

在取得階段性成效的基礎(chǔ)上,遼寧省提出,2018年將緊抓供給側(cè)改革不放松,繼續(xù)依法依規(guī)引導(dǎo)企業(yè)化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能,鞏固清理成果。

山西省政府工作報告提出,2018年要實施減量重組、減量置換,退出煤炭過剩產(chǎn)能2300萬噸,提高煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比。

政府強化制度供給 為企業(yè)減負(fù)出實招

幫助企業(yè)降低成本,是供給側(cè)改革的要義,也是政府強化制度供給的重要體現(xiàn)。

廣東省兩會上公布的數(shù)據(jù)顯示,除了“營改增”試點,去年廣東通過擴大售電側(cè)改革等措施,為企業(yè)減少電費支出約280億元。廣東省政府工作報告表示,今年廣東將繼續(xù)抓好“三去一降一補”,為企業(yè)新減負(fù)超過600億元。

減少行政事業(yè)性收費,是企業(yè)呼聲比較高的領(lǐng)域。上海財政部門統(tǒng)計顯示,經(jīng)過持續(xù)的清理規(guī)范,非稅收入占上海一般公共預(yù)算收入的比重,從2015年的12%降至2017年的11.5%,是全國這一指標(biāo)最低的地區(qū)。

“瞄準(zhǔn)審批最少、收費最少等目標(biāo),今年上海還將推出一批減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施。”上海市政府工作報告表示。

稅費之外,為給企業(yè)“減負(fù)”,各地還在開動腦筋尋找新途徑。湖北省人大代表、駱駝集團總裁劉長來表示,為推動智能制造,企業(yè)不斷投入巨資,也希望各級政府給予相應(yīng)的政策及資金支持。

上海市政協(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎表示,降低企業(yè)的制度性交易成本,政府需要整合原來分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng),不斷優(yōu)化流程設(shè)計,化串聯(lián)為并聯(lián),切實提升服務(wù)效能。

做“減法”也做“加法” 加快培育新動能

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,從根本上說是要提高供給體系的質(zhì)量。所謂“不破不立”,在破除低質(zhì)無效供給的同時,加快培育新動能,成為2018年地方工作的重心。

山西省人大代表、山西焦煤西山煤電集團董事長王玉寶說,過去一年多時間里,西山煤電相繼關(guān)閉了兩座煤礦,清退過剩產(chǎn)能190萬噸,分流安置職工3000余人。

“煤礦雖然關(guān)了,但礦井和地面設(shè)施還在,我們計劃把關(guān)停的煤礦改造成一個新舊動能轉(zhuǎn)換的示范區(qū)。內(nèi)容包括建設(shè)國家礦山公園,開發(fā)井下旅游、培訓(xùn)。以及建設(shè)煤炭業(yè)信息化服務(wù)中心,吸引煤炭行業(yè)的高新技術(shù)項目落戶。”王玉寶表示。

位于長沙、株洲和湘潭接合部的清水塘,是湖南的重工業(yè)基地。由于污染嚴(yán)重,地方正在對區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行搬遷。借助搬遷的機會,一些企業(yè)淘汰了原先高污染的油漆、噴涂等“雞肋”項目,轉(zhuǎn)而瞄準(zhǔn)軌道交通裝備等領(lǐng)域,煥發(fā)了新的生機。

“絕不能把企業(yè)一搬了之、一關(guān)了之,變成一座空城。”湖南省人大代表、株洲市市長陽衛(wèi)國說,供給側(cè)改革除了做“減法”,還要及時做“加法”,補充和導(dǎo)入新的企業(yè)和產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)高品質(zhì)“騰籠換鳥”。

安徽省政協(xié)委員朱衛(wèi)東表示,推進(jìn)供給側(cè)改革,要調(diào)存量、優(yōu)增量“雙管齊下”,把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與培育新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,推動實體經(jīng)濟穩(wěn)中向好。