從線上到線下，從吃得飽到吃得好，過(guò)去一年，公眾對(duì)食品的消費(fèi)需求不斷變化。我國(guó)食品安全形勢(shì)到底如何？食品消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)了哪些新變化？日前，在由中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)主辦的年度食品安全熱點(diǎn)科學(xué)解讀媒體溝通會(huì)上，專(zhuān)家們對(duì)2017年的食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解析。

從安全到營(yíng)養(yǎng)，消費(fèi)需求重心在變化

2017年，我國(guó)食品監(jiān)管力度不斷加大。比如，出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，要求線上線下一起發(fā)力，整治外賣(mài)亂象；實(shí)施被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)奶粉新政”的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)制度，對(duì)嬰幼兒乳粉的管理提升至藥品級(jí)別；14個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，在全國(guó)開(kāi)展“明廚亮照”質(zhì)量提升行動(dòng)，將餐飲制作過(guò)程公開(kāi)展現(xiàn)給消費(fèi)者，接受監(jiān)督。

“不管是政府的監(jiān)管措施和力度，還是食品企業(yè)的安全保障措施，都有了很大的進(jìn)步。”中國(guó)工程院院士、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心總顧問(wèn)陳君石認(rèn)為。數(shù)據(jù)也表明我國(guó)食品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，從2014年到2017年，我國(guó)食品安全監(jiān)督抽檢總體合格率由94.7%提升到97.6%。“但消費(fèi)者對(duì)食品安全仍然很擔(dān)心。為什么呢？”

陳君石分析了五個(gè)原因：消費(fèi)者對(duì)食品安全要求零風(fēng)險(xiǎn)；假冒偽劣食品仍然較多；消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)高漲；政府監(jiān)管力度加強(qiáng)，以前沒(méi)有顯現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)在顯現(xiàn)出來(lái)；政府傳播的食品安全信息和消費(fèi)者掌握的信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)。“但從根本上來(lái)講，是因?yàn)槿藗儗?duì)安全、高質(zhì)量、健康食品日益增長(zhǎng)的訴求，與我們稍顯落后的農(nóng)業(yè)和食品加工生產(chǎn)結(jié)構(gòu)之間存在矛盾。”

中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)孟素荷認(rèn)為，公眾對(duì)食品安全過(guò)于擔(dān)心，與消費(fèi)需求的升級(jí)有關(guān)。近年來(lái)，公眾對(duì)食品問(wèn)題的關(guān)注，從單一的安全問(wèn)題開(kāi)始轉(zhuǎn)向營(yíng)養(yǎng)健康問(wèn)題。

“近兩年的食品安全熱點(diǎn)中，與食品營(yíng)養(yǎng)健康相關(guān)的內(nèi)容逐漸增多。”她說(shuō)，特別是2017年，對(duì)傳統(tǒng)食品的評(píng)價(jià)出現(xiàn)一些有爭(zhēng)議的觀點(diǎn)，如中式咸魚(yú)致癌、喝白酒抗癌、喝普洱茶致癌、喝王老吉可延壽10%等。再加上對(duì)保健食品的熱衷，這些均顯示出一個(gè)趨勢(shì)，就是公眾對(duì)食品安全的需求向營(yíng)養(yǎng)健康升級(jí)。

面對(duì)消費(fèi)升級(jí)，食品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)需要調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)行健康轉(zhuǎn)型。“食品與生命科學(xué)的學(xué)科交叉、科技與產(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接，已成必然。”孟素荷說(shuō)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，傳統(tǒng)監(jiān)管遇到新課題

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)深刻地刺激著公眾食品消費(fèi)需求的改變。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)餐飲、“網(wǎng)紅食品”等火熱現(xiàn)象，讓很多人始料不及，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式也一度“捉襟見(jiàn)肘”。

據(jù)相關(guān)調(diào)查，截至2017年第三季度，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)第三方餐飲外賣(mài)市場(chǎng)用戶(hù)規(guī)模已達(dá)2.75億人，交易規(guī)模突破千億元。但在中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馮恩援看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)餐飲快速發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)：入網(wǎng)商家資質(zhì)與餐食偷工減料問(wèn)題，考驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理智慧；外賣(mài)餐盒、配送箱的環(huán)保、安全問(wèn)題，是必須跨越的門(mén)檻；對(duì)派送員安全送餐的教育與培訓(xùn)，決定行業(yè)的社會(huì)影響。

不過(guò)，這些問(wèn)題并非無(wú)解。馮恩援認(rèn)為，第三方平臺(tái)可利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全管理提供數(shù)據(jù)分析和技術(shù)支持；推行配送箱清潔消毒標(biāo)準(zhǔn)、冷熱雙溫箱、包裝封簽、安心環(huán)保餐盒等措施，促進(jìn)餐飲食品安全管理水平的提升。“網(wǎng)絡(luò)餐飲的特點(diǎn)是快捷，未來(lái)應(yīng)更多與中央廚房或現(xiàn)代食品工業(yè)對(duì)接，以食品工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的安全管控保障消費(fèi)者的食品安全。”

合規(guī)添加污名化亟待治理

對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康的追求以及老齡化加劇，使得保健食品和各種膳食補(bǔ)充劑等越發(fā)受到歡迎。但在2017年的食品安全熱點(diǎn)中，與這些食品相關(guān)的關(guān)鍵詞是欺詐、虛假宣傳，這從反面也襯托出國(guó)人對(duì)食品消費(fèi)升級(jí)的期待。

孟素荷介紹，合法的食品聲稱(chēng)，是告訴消費(fèi)者在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)“我有什么”。但一些食品在標(biāo)準(zhǔn)之外，宣傳“我沒(méi)什么”“不含有什么”。在國(guó)際上，以貶損同行為目標(biāo)，以聲稱(chēng)“不含有某某某”為內(nèi)容的標(biāo)簽，被稱(chēng)為“陰性標(biāo)簽”。

“在食品廣告中，以宣稱(chēng)‘不加防腐劑、不加糖、不加食品添加劑’的宣傳，將合規(guī)使用的食品添加劑污名化，打擦邊球，具不良誘導(dǎo)的嫌疑。”孟素荷說(shuō)，此外，一些地方電視臺(tái)的養(yǎng)生節(jié)目中，大量傳播“偽科學(xué)”觀點(diǎn)，成為謬論傳播的官方平臺(tái)，應(yīng)予以有效治理。

“通過(guò)對(duì)年度食品安全熱點(diǎn)的分析，我們可以看出，上述三個(gè)焦點(diǎn)，既折射出我國(guó)食品消費(fèi)的增長(zhǎng)升級(jí)，同時(shí)也是新一輪安全問(wèn)題和矛盾的關(guān)注點(diǎn)，更是政府工作的著力點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。”孟素荷說(shuō)。 (記者 陳海波)