健康中國、中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、社會辦醫(yī)、“醫(yī)鬧”入刑、禁煙、青蒿素、全面二孩、醫(yī)改、南航急救、銀杏葉事件、保健酒事件、保健品雙審核、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)醫(yī)療、霧霾養(yǎng)生、互聯(lián)網(wǎng)+……今年的健康產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)頻出、喜憂參半。年終歲末，在2015年度的大健康產(chǎn)業(yè)中，哪些受捧度最熱的詞語能夠登上今年的健康年度榜呢？健康周刊本期揭曉年度十大健康熱詞。

1. 健康中國

核心：國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大三次會議上所做的政府工作報告首次提出“健康中國”概念，指出：“健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國。”李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中指出，加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。

點(diǎn)評：“健康中國”的提出是今年政府工作報告的一大亮點(diǎn),只有全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善體制機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)保障,推動“健康中國”這一目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)。

2. 中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃

核心：4月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》。對當(dāng)前和今后一個時期，我國中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展進(jìn)行全面部署。這是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》制定的專項(xiàng)規(guī)劃，也是我國第一個關(guān)于中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的國家級規(guī)劃?！兑?guī)劃》指出，中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）是我國獨(dú)具特色的健康服務(wù)資源。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，是全面發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的必然要求，是促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

點(diǎn)評：中醫(yī)藥健康服務(wù)是運(yùn)用中醫(yī)藥理念、方法、技術(shù)維護(hù)和增進(jìn)人民群眾身心健康的活動，包括中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)，注重個體化，突出治未病，重在養(yǎng)生保健。

3. 深化醫(yī)改

核心：4月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2015年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》，明確提出今年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)包括：全面深化公立醫(yī)院改革、健全全民醫(yī)保體系、大力發(fā)展社會辦醫(yī)、健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制、完善分級診療體系、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。在制定詳盡工作細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)上，對部分重點(diǎn)工作任務(wù)分工及安排進(jìn)度。

點(diǎn)評：深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè)，全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，降低虛高藥價，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費(fèi)用，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。4月、6月、9月、11月、12月，不同政府部門制定的任務(wù)完成截點(diǎn)一目了然，然而，業(yè)績不盡如人意。愿望是好的，但在執(zhí)行上任重道遠(yuǎn)。

4. 銀杏葉事件

核心：國家食藥監(jiān)總局5月20日通告，桂林興達(dá)藥業(yè)有限公司違規(guī)改變銀杏葉提取生產(chǎn)工藝、非法生產(chǎn)提取物，并將這些產(chǎn)品銷售給包括云南白藥中藥資源公司、仟源醫(yī)藥等上市公司在內(nèi)的24家醫(yī)藥企業(yè)。在隨后的兩個多月中，國家食藥監(jiān)總局針對“銀杏葉事件”發(fā)布公告20余篇，將擅自改變提取工藝，使用鹽酸代替乙醇制備銀杏葉提取物的原料生產(chǎn)企業(yè)，轉(zhuǎn)賣、進(jìn)購不合格銀杏葉提取物生產(chǎn)問題產(chǎn)品的藥企、保健食品企業(yè)一批批浮出水面。

點(diǎn)評：一片銀杏葉引發(fā)的食藥安全風(fēng)暴對我國中藥提取物的負(fù)面影響持續(xù)兩個月仍在發(fā)酵。企業(yè)擅自改變提取工藝主要為節(jié)約成本，然而“銀杏葉事件”以至隨后再次檢出的其他中草藥含有害成分的事件，折射出的是我國中醫(yī)藥監(jiān)管的缺失。國內(nèi)市場上銀杏葉提取物的質(zhì)量參差不齊，也讓出口大戶“銀杏葉”在國際市場上名譽(yù)掃地。

5. 北京禁煙令

核心：6月1日起，北京實(shí)施最嚴(yán)禁煙條例，被稱為“史上最嚴(yán)”禁煙令。全面實(shí)施的《北京市控制吸煙條例》規(guī)定公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，包括幼兒園、中小學(xué)校、文物保護(hù)單位、體育場、兒童醫(yī)院在內(nèi)的室外區(qū)域也禁止吸煙。對于在禁煙場所違規(guī)吸煙者，將被處以個人最高200元、單位最高1萬元的罰款。

點(diǎn)評：北京最嚴(yán)禁煙令為全國無煙法規(guī)實(shí)施邁出成功一步。然而，如何讓“史上最嚴(yán)”禁煙令不會在實(shí)際執(zhí)行中變成“紙上最嚴(yán)”，讓無煙立法這一記“重拳”不因立法與執(zhí)法上的缺位而變成“空拳”，是北京市民在紛紛“點(diǎn)贊”的同時又擔(dān)心的問題?？磥?，常態(tài)化還需要長久的時間。

6. “互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療

核心：今年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，其中專門提出要“推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式”和“促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。自此，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，優(yōu)化服務(wù)流程，方便患者就醫(yī)；“智慧醫(yī)療”和“移動醫(yī)療”在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域得到普及和廣泛使用，為群眾提供更加便捷和高效的醫(yī)療服務(wù)，到11月底，全國已經(jīng)有1238家三級醫(yī)院建立了互聯(lián)互通信息庫。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療受資本市場青睞。2015年，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)引發(fā)社會關(guān)注。

點(diǎn)評：移動醫(yī)療引發(fā)資本逐鹿，百花齊放背后是醫(yī)療版圖的重新布局。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”這雙改革的“翅膀”，為的是實(shí)現(xiàn)更好的醫(yī)療資源配置效率，更好的就醫(yī)體驗(yàn)，更好的醫(yī)患互動以及更好的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，對每個人的生命全周期給予更好的健康保障。

7. “醫(yī)鬧”入刑

核心：8月29日，全國人大常委會第16次會議上通過了刑法修正案（九），將“聚眾擾亂公共、交通秩序罪”變更為“聚眾擾亂社會秩序罪”，并于2015年11月1日起施行。修正案中明確加入“醫(yī)療”一項(xiàng)，指出“致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失”的，將被追究刑事責(zé)任。這意味著“醫(yī)鬧”不但入刑，而且該刑種的處罰級別也被提高，從原本的“首要分子處五年以下有期徒刑、拘役或管制”，提高為“首要分子處三年以上七年以下有期徒刑”。

點(diǎn)評：“醫(yī)鬧”入刑以立法的形式，推動醫(yī)療糾紛的化解步入法治軌道。不僅是涵養(yǎng)醫(yī)患關(guān)系的力舉，更是法律取信于民的彰顯。法律須同醫(yī)療改革同步，以及醫(yī)療雙方自省與理解，才能為醫(yī)患關(guān)系注入時代新解，進(jìn)而能夠帶動整個醫(yī)療糾紛解決機(jī)制的改善。

8. 保健品新規(guī)

核心：保健食品的安全性關(guān)系到消費(fèi)者的人身安全，保健食品的身份制是生產(chǎn)企業(yè)和主管部門一直“較量”的對象。在今年10月1日正式實(shí)施的新版《食品安全法》中，保健食品的申報將采用注冊和備案“雙軌制”管理，打破了之前全部采用由國家食藥監(jiān)總局受理注冊的管理辦法。新法規(guī)帶來寬進(jìn)嚴(yán)管雙軌制，保健品迎來寬進(jìn)、巧管、共治、重罰的新機(jī)遇。

點(diǎn)評：保健酒、保健食品“安全門”逼出“最嚴(yán)食安法”。新法規(guī)五大根本改變在于把原來中央一級管理保健品變成了中央和地方兩級管理；保健品從單純的注冊管理變?yōu)樽院蛡浒鸽p軌制度；保健品要制定原料名單和原料功能生成目錄名單；保健品與其他食品在法律層面有了明確區(qū)別；對違法企業(yè)處罰力度加大，處罰額度從貨值10倍最高提高到30倍。

9. 青蒿素

核心：中國首位諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎得主屠呦呦帶響了青蒿素的知名度。10月5日，作為國際學(xué)術(shù)界公認(rèn)的“青蒿素之母”的屠呦呦摘取2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎；12月10日晚，屠呦呦在瑞典首都斯德哥爾摩音樂廳獲頒2015諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎獎?wù)潞妥C書。她讓青蒿素贏得世界喝彩，更讓中醫(yī)藥得到空前關(guān)注。青蒿素是從我國民間治療瘧疾草藥黃花蒿中分離出來的有效單體，是我國在世界上首先研制成功的一種抗瘧新藥，挽救了全球特別是發(fā)展中國家數(shù)百萬人的生命。

點(diǎn)評：青蒿素是傳統(tǒng)中醫(yī)藥送給世界人民的禮物，對防治瘧疾等傳染性疾病、維護(hù)世界人民健康具有重要意義。由于當(dāng)時我國專利意識的落后，因此，青蒿素并沒有申請專利，也錯失了依靠知識產(chǎn)權(quán)獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)會。

10. 全面二孩

核心：10月29日，黨的十八屆五中全會公報提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。12月21日，十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法修正案（草案）》，該草案提出國家提倡一對夫妻生育兩個子女等內(nèi)容。如草案通過審議，新法將于2016年1月1日起施行。而修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》施行之日，就是“全面二孩”政策正式實(shí)施之時。

點(diǎn)評：“全面二孩”是人口政策的進(jìn)步，此舉有利于促進(jìn)我國人口均衡發(fā)展。為了更好地推行新政策，還應(yīng)為公眾提供更多便利的生育服務(wù)措施，因?yàn)槿瞬粌H是消耗資源，還會創(chuàng)造更多的財富，把人口簡單當(dāng)做負(fù)擔(dān)的觀念應(yīng)當(dāng)改變。（記者 吳穎/文 賈叢叢/漫畫）