在全面深化改革的大背景下,資本市場(chǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的結(jié)合點(diǎn)。如在推進(jìn)國資國企改革方面,資本市場(chǎng)無疑是一個(gè)重要平臺(tái)。

國務(wù)院國資委主任肖亞慶在談及國有企業(yè)混合所有制改革時(shí)曾表示,資本市場(chǎng)對(duì)混合所有制改革有助力作用,資本市場(chǎng)發(fā)展好了,會(huì)給混合所有制改革提供很好的空間。

事實(shí)上,從近日彭博發(fā)布的2017年前三季大中華地區(qū)兼并收購排行榜可以看出,前三季度中國企業(yè)并購數(shù)量攀升,其中,中國企業(yè)(不含港澳臺(tái)地區(qū))參與4031宗,交易金額4664億美元,參與數(shù)量同比大幅攀升42%。而從交易金額來看, 大中華區(qū)企業(yè)涉及的前十大交易金額達(dá)1097億美元,國有企業(yè)混改、“一帶一路”、行業(yè)內(nèi)資源整合等概念表現(xiàn)搶眼。

在業(yè)內(nèi)人士看來,借助資本市場(chǎng)平臺(tái)推進(jìn)國企混改,可以讓“老樹發(fā)出新芽”。具體來看,一方面可以充分利用各類資本市場(chǎng),大力推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、證券化等;另一方面,通過借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)國企改革目標(biāo),在提高相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和效益的同時(shí),也可以讓上市公司質(zhì)量得到改善。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國企研究室主任項(xiàng)安波也認(rèn)為,在推進(jìn)國企改革過程中,混改只是手段,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制、激發(fā)活力、提升效率才是改革的真正目的。

值得關(guān)注的是,在推進(jìn)混改試點(diǎn)工作過程中,上海和江蘇有一個(gè)共同點(diǎn),即以上市為主渠道、以發(fā)展公眾公司為主要實(shí)現(xiàn)形式推進(jìn)混改。

項(xiàng)安波告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者,這與兩地的國有資產(chǎn)質(zhì)量較好、國有企業(yè)發(fā)展較為規(guī)范、與資本市場(chǎng)對(duì)接較為便利等因素有關(guān),也與兩地認(rèn)為“上市是混改的高級(jí)形式”的基本思路有關(guān)。

具體來看,國有資產(chǎn)資本化和證券化一直是上海深化國企改革的主線,推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市是其工作重點(diǎn);而江蘇省也長(zhǎng)期重視國企上市工作,目前全省國有控股上市公司數(shù)量已達(dá)50戶,正在培育的上市企業(yè)有39戶,下一步還要繼續(xù)擴(kuò)大上市數(shù)量和規(guī)模,提高資產(chǎn)證券化率。

項(xiàng)安波表示,上海、江蘇兩地的實(shí)踐證明,資本市場(chǎng)的公開競(jìng)價(jià)和監(jiān)督,保證了資產(chǎn)評(píng)估程序的公正公平和規(guī)范透明,既能推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提升市場(chǎng)化水平、保障國有資產(chǎn)保值增值,也有助于減少行政干預(yù)。資產(chǎn)證券化是最受社會(huì)資本期待和歡迎、也是爭(zhēng)議最少的混改模式,應(yīng)大力支持和加以推廣,并配套完善土地、稅收、“歷史遺留問題”處置等相關(guān)政策,把(整體)上市與資產(chǎn)優(yōu)化重組、股權(quán)激勵(lì)等相結(jié)合,處理好與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、員工持股、壟斷產(chǎn)業(yè)改革、資本市場(chǎng)等方面的關(guān)系,使上市成為國企混改的主渠道。