雙邊貿(mào)易碰壁、“美國優(yōu)先”惹不滿、11國3月簽新版TPP……

“退群”后又考慮重返TPP，特朗普受了什么“刺激”

本報見習(xí)記者 陸依斐

據(jù)美國財經(jīng)媒體CNBC報道，美國總統(tǒng)特朗普近日表示，如果美國能達成“更好的”協(xié)議，他將重新考慮跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。

發(fā)展雙邊貿(mào)易不合時宜

盡管特朗普表示對TPP持開放態(tài)度，但他說還是更傾向一對一的雙邊貿(mào)易協(xié)定談判?！睹麍觥穲蟮婪Q，多邊貿(mào)易往往錯綜復(fù)雜，因此特朗普“棄團購、選單點”的傾向不難理解。還有官員表示：“特朗普在從政之前的經(jīng)歷讓他堅信，在雙邊基礎(chǔ)上，他能夠為美國工人和美國企業(yè)創(chuàng)造更好的條件?！?/p>

但不少貿(mào)易專家認為，現(xiàn)在并不是大力發(fā)展雙邊貿(mào)易關(guān)系的好時機。長期擔(dān)任貿(mào)易官員的溫迪·卡特勒去年接受《華盛頓郵報》采訪時表示：“這些貿(mào)易伙伴，尤其是亞洲的貿(mào)易伙伴，似乎對這樣的前景不感興趣?！睋?jù)《金融時報》報道，盡管特朗普傾向于與TPP成員國以及其他貿(mào)易伙伴簽署雙邊協(xié)議，但當(dāng)美國與日本等國計劃開展談判時，發(fā)現(xiàn)理想和現(xiàn)實相去甚遠。

分析人士認為，特朗普政府想發(fā)展雙邊貿(mào)易關(guān)系卻四處碰壁的原因，是其貿(mào)易理念與當(dāng)代貿(mào)易模式不符。例如，一部智能手機的配件可能來自日本和韓國，通過中國出口到美國和歐洲。在這一貿(mào)易過程中有多個角色參與?！锻饨还佟芬仓赋觯蚬?yīng)鏈和“數(shù)字貿(mào)易”推動了經(jīng)濟多邊主義的加速發(fā)展，這一趨勢不僅發(fā)生在亞太地區(qū)。

白宮重塑CPTPP為時已晚

特朗普自競選初期便強烈反對TPP，在就任總統(tǒng)后的第一周就宣布退出。《金融時報》稱，美國許多貿(mào)易和外交政策專家認為，特朗普宣布退出TPP是一個戰(zhàn)略錯誤。美國花了數(shù)年時間與日本等11個經(jīng)濟體談判，TPP曾是奧巴馬政府最重要的地緣經(jīng)濟優(yōu)先事項之一。

在美國退出TPP一年之際，11個TPP成員國決定3月8日在智利簽署《全面進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)，預(yù)計新協(xié)定最早2019年生效。

《國會山》報道稱，貿(mào)易談判往往進展緩慢，但11國可謂以“閃電速度”解決了爭議。《華盛頓郵報》 認為，CPTPP的象征意義是明確的：在貿(mào)易問題上，其他國家準(zhǔn)備在美國缺席的情況下繼續(xù)前進。日本一直試圖在TPP 中發(fā)揮主導(dǎo)作用，當(dāng)日本等國加緊填補領(lǐng)導(dǎo)層真空時，貿(mào)易自由化的未來似乎并不掌握在美國手中。

據(jù)《金融時報》報道，11國仍給美國留下了重返TPP的空間，這些國家凍結(jié)了美國一直在尋求的約20條條款，而不是從協(xié)議中完全刪除這些條款。根據(jù)特朗普的表態(tài)，如果美國有朝一日重返TPP，他將重新對TPP進行更深入的談判。但CNBC報道稱，幾乎可以肯定的是，在11國快速推進下，回心轉(zhuǎn)意的特朗普已經(jīng)來不及重塑CPTPP條款。

雖然特朗普沒有說明考慮重返TPP的具體原因，但雙邊貿(mào)易碰壁、“美國優(yōu)先”惹不滿、新版TPP“重生”等因素，或許促使特朗普回心轉(zhuǎn)意。