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中國是否會“接盤”TPP? 專家:不能給日本救場

2017年03月13日 09:55 | 來源:央視新聞客戶端
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日前,中國外交部表示,中方正在積極研究參加將于3月14至15日在智利舉行的跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)成員國會議。

你沒有看錯,中國雖然不是TPP成員國,而且在美國退出之前TPP一直排斥中國參加,但這一次中國有望參加這一重要會議。

在美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令退出TPP后,作為TPP創(chuàng)始國之一、也是TPP框架內唯一一個與所有其他會員國都簽訂了自貿協(xié)定的國家,智利開始探索TPP新框架。上個月,智利表示,將召集剩余11國(本來有12國,美國退出后剩下11國)于3月前往智利召開部長級會議,同時邀請未參加TPP談判的中國和韓國與會,摸索TPP新框架。

中國外交部發(fā)言人3月10日首次對智利的這一邀請作出正式回應,表示中方支持亞太區(qū)域經濟一體化發(fā)展,愿同智利及有關國家加強對話協(xié)調,推動建立亞太自貿區(qū),打造開放型亞太經濟,為亞太和全球經濟健康發(fā)展注入新動力。中方希望此次會議為實現上述目標作出貢獻。

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△2017年3月10日 外交部發(fā)言人耿爽主持例行記者會

隨之而來,中國是否會加入TPP也成了輿論熱議的話題。決定中國是否加入TPP的核心因素是什么?我們應該如何看待中國是否加入TPP這個問題?

央視評論

TPP:美奧巴馬政府“重返亞太”政策支柱之一

關于中國是否加入TPP的問題,首先要從TPP的性質說起。

在奧巴馬政府的“重返亞太”政策中,TPP是與軍事“再平衡戰(zhàn)略”并列的兩個支柱之一??梢哉f,只有具備了“軍事”與“經濟”兩條腿,“重返亞太”政策才走得動。正因為如此,美國奧巴馬政府接手主導TPP后就想方設法將中國排除在外。為此,美日等國精心準備了各種制度設計,例如對于成員國的企業(yè)性質、經濟管理政策等提出所謂的“高門檻”,其實質就是要讓中國無法達標,以“名正言順”的方式避免中國加入這一機制。

希望中國“接盤”?這三個問題很重要!

然而,奧巴馬離任之后形勢大變。上任第一天,美國總統(tǒng)特朗普就簽署了退出TPP的總統(tǒng)行政令?,F在,美國作為TPP盟主“退群”,一些TPP成員國開始將目光望向中國,希望中國接起TPP這個大盤子,這就涉及到三個重要的問題:

第一,如果要讓中國加入甚至承擔主要責任,那么TPP的全套文件和標準都要大幅修改,甚至是“另起爐灶”。TPP的一些成員國,特別是像日本這樣的國家,能否接受這種根本性的改變,恐怕還存在很大的未知數。如果真的能夠按照“中國需求”、“中國標準”修改TPP機制,那么這個TPP也就不再是過去的TPP,僅僅是保留過去的名稱而已。

第二,近年來,為了推進經濟全球化和地區(qū)合作,中國推進了一系列的國際經濟合作機制及機構建設,例如區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)、“中國-東盟自貿區(qū)”、“一帶一路”倡議和亞投行等。過去,美日主導的TPP明顯有與RCEP“爭鋒”的勢頭,但現在,如果TPP改變標準、引入中國力量,那么其與RCEP是何種關系?是否需要在亞太地區(qū)“疊床架屋”、建設兩套性質類似的經濟合作機制呢?這恐怕不僅是中國需要思考的問題,也會是TPP成員——特別是越南、澳大利亞等國認真思考的問題。

第三,TPP是美國重返亞太戰(zhàn)略的組成部分,也是日本指望對抗中國的經濟依托。它不僅具有經濟意義,也具有明顯的戰(zhàn)略和地緣政治意義。美國退出后,日本是TPP成員中的最大經濟體,TPP的走向很大程度上也要看日本的態(tài)度。但是,日本的對華戰(zhàn)略仍具有明顯的對抗性,“小動作”層出不窮。如果日本希望中國加入TPP,其對華戰(zhàn)略和外交政策也必須改弦更張。否則,中國不可能一方面承受著日本的各種“騷擾”,一方面還要加入TPP,為日本的戰(zhàn)略困局“救場”。

中國會加入TPP嗎?國家利益是首要考慮

中國是經濟全球化的堅定支持者。在當前世界范圍內出現“逆全球化”勢頭、美國出現“經濟孤立主義”跡象之際,對中國而言,進一步推進經濟全球化,促進各國之間的經貿合作,無疑是基于國家利益和世界經濟發(fā)展需要的選擇。但在具體政策議題上,中國無疑會根據自身利益和地區(qū)大局做出判斷。

歸根結底,TPP面臨的核心問題在于,由于美國經濟戰(zhàn)略和亞太戰(zhàn)略的轉變,TPP失去了原本的創(chuàng)設初衷,也使得原本的成員們面臨“上屋抽梯”的尷尬境地。如果這些成員國打算保留TPP,指望中國的支持,就必須全面改變TPP的性質,使其符合中國及整個亞太地區(qū)發(fā)展的真正需要,而不再是過去那個“不帶你玩”的游戲。

無論“加入”或者“不加入”TPP,都將是中國基于國家利益的選擇。毋庸置疑,中國會繼續(xù)站在經濟全球化的支持者一邊,推動世界朝著更多合作、更加繁榮的方向發(fā)展。對于TPP的大多數成員國而言,需要考慮的則是如何跟上經濟全球化的潮流,如何在世界經濟的發(fā)展中找到自己的合適定位。而對于日本這樣的成員國而言,還要想清楚自己與中國的關系該如何處理,想清楚這個世界的大勢所趨。

文丨國際問題專家 劉華

編輯:薛曉鈺

關鍵詞:TPP 日本 中國

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