新華社北京1月24日電題：北京市規(guī)劃國(guó)土委：北京將實(shí)現(xiàn)減量集約高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者季小波

北京市規(guī)劃國(guó)土委主任張維日前表示，北京將進(jìn)入減量集約高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，通過全面落實(shí)新版城市總體規(guī)劃，讓城市更加和諧宜居，讓市民有更多獲得感。

如何把握北京新規(guī)劃的重點(diǎn)？張維表示，要堅(jiān)持“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，把握好“四個(gè)關(guān)系”，切實(shí)履行“四個(gè)服務(wù)”職能，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都。突出底線約束，構(gòu)建“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間布局，優(yōu)化提升首都功能。

減量是為了實(shí)現(xiàn)集約高質(zhì)量發(fā)展

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)北京新規(guī)劃的批復(fù)明確提出，要嚴(yán)格控制城市規(guī)模，切實(shí)減重、減負(fù)、減量發(fā)展，劃定并嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線。那么，減量是不是就不供地了，居住用地供應(yīng)會(huì)不會(huì)減少？

張維明確表示，新規(guī)劃與以往最大的不同就在于從聚集增量要素求發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)闇p量集約高質(zhì)量的發(fā)展。但減量發(fā)展并不是不發(fā)展，也不是不供地了，而是堅(jiān)決拆除違法建設(shè)、減去侵占生態(tài)空間的建設(shè)和低效粗放的建設(shè)，利用減量釋放出的空間實(shí)現(xiàn)更高效率、更高質(zhì)量的發(fā)展。

2017年，北京市住宅用地計(jì)劃安排1200公頃，實(shí)際完成1290公頃。其中商品住宅和共有產(chǎn)權(quán)住宅用地供應(yīng)721公頃，是2016年的7倍；保障性安居工程用地落實(shí)366公頃；同時(shí)還創(chuàng)新供應(yīng)了203公頃的集體土地用于建設(shè)集體租賃住房。

張維表示，2017年，北京市住宅用地供應(yīng)從總量到結(jié)構(gòu)都完成了年度任務(wù)；2018年，將繼續(xù)保持合理的規(guī)模和結(jié)構(gòu)；到2021年，5年時(shí)間將累計(jì)新供應(yīng)住宅用地6000公頃，住房150 萬套。

“減量的關(guān)鍵是用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，未來將減量集約生產(chǎn)空間、適度提高居住和配套用地比重、大幅度提高生態(tài)用地規(guī)模。對(duì)于與民生直接相關(guān)的居住用地，不僅不會(huì)減少，還會(huì)適度擴(kuò)大供應(yīng)并優(yōu)化結(jié)構(gòu)”。張維說。

加強(qiáng)老城的整體保護(hù)

老城內(nèi)的歷史文化街區(qū)史家胡同正在嘗試通過多方參與，推動(dòng)平房院落居住環(huán)境改善，進(jìn)行老城有機(jī)更新。在規(guī)劃師的指導(dǎo)下，居民自主協(xié)商、共同設(shè)計(jì)，自發(fā)拆除院內(nèi)違建，改善基礎(chǔ)設(shè)施，修繕院落風(fēng)貌，合理利用公共空間，實(shí)現(xiàn)街區(qū)環(huán)境品質(zhì)與居民自治水平的共同提升。

張維表示，北京將更加重視老城整體保護(hù)與復(fù)興，落實(shí)“老城不能再拆”，通過騰退、恢復(fù)性修建，做到應(yīng)保盡保。當(dāng)前在積極探索老城改造模式，主要采取小規(guī)模、漸進(jìn)式的方式，進(jìn)行城市修補(bǔ)，注重調(diào)動(dòng)各方共同參與的積極性。

新規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌的城市特色，塑造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的城市風(fēng)貌。據(jù)介紹，北京市規(guī)土委2018年將開展老城總體城市設(shè)計(jì)、兩軸城市設(shè)計(jì)等相關(guān)工作。編制城市風(fēng)貌管控的相關(guān)導(dǎo)則，塑造典雅莊重協(xié)調(diào)的北京城市形象。優(yōu)化公共空間，提升城市魅力與活力。

城市副中心規(guī)劃建設(shè)注重居民獲得感

張維介紹，目前城市副中心的規(guī)劃建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)中，已經(jīng)編制完成了副中心的街區(qū)層面控制性詳細(xì)規(guī)劃以及街道空間、濱水空間等23個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則；在副中心綜合交通樞紐、城市綠心等重點(diǎn)區(qū)域，正在通過國(guó)際方案征集等方式深化規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；行政辦公區(qū)、環(huán)球影城等重大新建項(xiàng)目快速推進(jìn)。

在通州老城區(qū)，以新促老，做好城市修補(bǔ)。將通過打通斷頭路、拆除違法建設(shè)、增補(bǔ)小微綠地等方式，推動(dòng)老城區(qū)有機(jī)更新。通過家園中心建設(shè)、背街小巷環(huán)境整治，改善鄰里交往環(huán)境，推動(dòng)老城區(qū)活力復(fù)興。在新建方面，著力建設(shè)六環(huán)公園、城市綠心大尺度開放空間，此外，還將建設(shè)17個(gè)面積在10萬平方米以上的城市公園，打造全面覆蓋的小微綠地網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)化、人性化的濱水空間將占城區(qū)面積的近四分之一。

“今后，這里將是一個(gè)水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承的北京城市副中心，住在這里的老百姓生活會(huì)更方便，公共設(shè)施會(huì)更齊全，林蔭路會(huì)更多，走路、騎車會(huì)更舒適，生態(tài)環(huán)境會(huì)更優(yōu)美。”張維說。（完）