新華社北京9月28日電（記者梁相斌、孔祥鑫）黨中央、國務(wù)院正式批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，標(biāo)志著總體規(guī)劃已經(jīng)成為首都發(fā)展的法定藍(lán)圖。28日，北京市委、市政府召開北京城市總體規(guī)劃實(shí)施動(dòng)員和部署大會(huì)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院批復(fù)精神，全面部署總體規(guī)劃實(shí)施工作，確保一張藍(lán)圖干到底。

“以黨中央、國務(wù)院名義批復(fù)北京城市總體規(guī)劃，在北京歷史上是第二次，在全國是唯一的，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對首都工作的高度重視和親切關(guān)懷?！北本┦形瘯洸唐嬲f，批復(fù)是黨中央、國務(wù)院面向未來，對首都規(guī)劃建設(shè)管理作出的重大決策部署。

北京提出要抓好八個(gè)方面重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)總體規(guī)劃實(shí)施。

一是把“四個(gè)中心”功能建設(shè)作為中心任務(wù)來抓。北京的城市戰(zhàn)略定位是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心?？傮w規(guī)劃實(shí)施要緊緊圍繞“四個(gè)中心”功能建設(shè)來展開。“四個(gè)中心”功能建設(shè)都要分別編制完善專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。

二是優(yōu)化城市空間布局。北京提出，“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”都要在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上深化細(xì)化，編制好規(guī)劃實(shí)施要點(diǎn)、控制性詳細(xì)規(guī)劃，推動(dòng)控規(guī)層面“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。

三是嚴(yán)守“雙控”“三線”。北京提出，人口規(guī)模和建設(shè)規(guī)模雙控，根本上在于守住三條紅線。要把人口調(diào)控、城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量、城市開發(fā)邊界、生態(tài)控制線等底線約束指標(biāo)細(xì)化分解落地，確保人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模“雙控”和人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界三條紅線落到實(shí)處。

四是抓好疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”。北京提出，疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，就是有效抓手，要長期抓，打持久戰(zhàn)。要排出三年行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)在就要把明年的方案制定好。要嚴(yán)格執(zhí)行控增量疏存量兩個(gè)政策意見。

五是提高均衡發(fā)展水平。北京南北不均衡的特征比較明顯。北京提出，要制定新一輪南部地區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、南苑—大紅門地區(qū)、房山創(chuàng)新城等功能區(qū)為依托，推動(dòng)一批新項(xiàng)目在南部布局，提升發(fā)展水平。以往總體規(guī)劃突出的是“城市”，這版總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，是規(guī)劃的一大轉(zhuǎn)變。北京提出，落實(shí)好總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應(yīng)作為重點(diǎn)。

六是構(gòu)建超大城市治理體系。北京提出，要建立生態(tài)環(huán)境治理的長效機(jī)制；要標(biāo)本兼治治理交通擁堵；高度重視城市運(yùn)行安全；要完善公共服務(wù)體系；要加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。

七是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。北京提出，繼續(xù)發(fā)揮“一核”的輻射帶動(dòng)作用，攜手天津、河北共同打造以首都為核心的世界級(jí)城市群。積極對接河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，雄安新區(qū)需要什么，我們就支持什么，絕不含糊。

八是全力籌辦好2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)。北京提出，加強(qiáng)與河北省、張家口市籌辦工作協(xié)調(diào)，確保主要競賽場館和基礎(chǔ)設(shè)施在2019年底前建成。抓緊推進(jìn)京張高鐵、延崇高速等項(xiàng)目建設(shè)，以及三個(gè)賽區(qū)的交通、水利、市政、住宿、無障礙等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

“要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性權(quán)威性。”蔡奇說，實(shí)施過程中，總體規(guī)劃明確的功能定位、主要目標(biāo)任務(wù)不能改變，城市規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)不能走樣，紅線、底線約束指標(biāo)不能突破，要堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。（完）