國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),國(guó)企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。2017年,國(guó)有企業(yè)發(fā)展交出漂亮的“成績(jī)單”,在最新的世界500強(qiáng)企業(yè)排行榜中,國(guó)資委監(jiān)管的央企有48家入圍,國(guó)家電網(wǎng)、中石化、中國(guó)石油三家公司分列2至4位。無(wú)論是從規(guī)模、增速、國(guó)際化水平、還是從創(chuàng)新能力、國(guó)際影響力來(lái)看,我國(guó)目前已經(jīng)有不少央企已邁進(jìn)或接近世界一流企業(yè)的陣營(yíng)。在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,完善國(guó)企國(guó)資改革方案,圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能,改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。

國(guó)資改革成為新一輪改革的目標(biāo)

國(guó)資監(jiān)管加快職能轉(zhuǎn)變,以國(guó)資改革引領(lǐng)國(guó)企改革。黨的十八大以來(lái),國(guó)務(wù)院國(guó)資委準(zhǔn)確把握國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的出資人代表職責(zé)定位,堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革,探索完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制,積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防止國(guó)有資產(chǎn)流失作出積極貢獻(xiàn)。十九大報(bào)告和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確要求,從做強(qiáng)做優(yōu)做大“國(guó)有企業(yè)”變?yōu)樽鰪?qiáng)做優(yōu)做大“國(guó)有資本”,預(yù)計(jì)以授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制為主的國(guó)資改革,將成為新一輪改革的目標(biāo),國(guó)資監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單出臺(tái)后,放權(quán)、授權(quán)范圍將進(jìn)一步細(xì)化和擴(kuò)大。同時(shí),相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在醞釀國(guó)資投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)改革方案等一系列政策,相關(guān)公司的組建勢(shì)必加快,綜合性改革將深化。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為,2018年,以改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制為重要內(nèi)容的國(guó)資改革將被擺在突出位置,未來(lái)將以管資本、改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制為核心,進(jìn)一步放權(quán)、授權(quán),使所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步分開。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,是今年國(guó)資改革的基本定位。

所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的過(guò)程中,最重要的工作是授權(quán)。授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制將是2018年國(guó)資改革的重中之重,落腳點(diǎn)是建立起長(zhǎng)久的體制。其中,涉及地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)和中央企業(yè)子企業(yè)的國(guó)有股權(quán)流動(dòng)事項(xiàng),直接下放給地方國(guó)資委和中央企業(yè);涉及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限范圍以內(nèi)的國(guó)有出資企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)的,下放給國(guó)有出資企業(yè)。

全力打造世界一流企業(yè)

黨的十九大報(bào)告指出,要深化國(guó)企改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。國(guó)資委和中央企業(yè)瞄準(zhǔn)培育世界一流企業(yè)的目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性重組。黨的十八大以來(lái),我國(guó)共完成18組34家中央企業(yè)重組,央企數(shù)量調(diào)整至98家。其中,國(guó)電與神華合并是近年來(lái)規(guī)模最大的一次央企重組。通過(guò)重組整合,國(guó)有資本更趨集中,中央企業(yè)的控制力、影響力、帶動(dòng)力明顯提升。

在國(guó)資委主任肖亞慶看來(lái),培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)正當(dāng)其時(shí)。我國(guó)不少國(guó)有企業(yè)已邁進(jìn)或接近世界一流企業(yè)陣營(yíng)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記郝鵬指出:企業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),偉大夢(mèng)想需要一流企業(yè)支撐。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展為培育世界一流企業(yè)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇,提供了大展身手的舞臺(tái)。

國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影,近年來(lái)央企呈現(xiàn)出實(shí)力更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、貢獻(xiàn)更大、國(guó)際化水平更高等變化。數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)央企資產(chǎn)總額超過(guò)53萬(wàn)億元人民幣,境外資產(chǎn)總額超過(guò)6萬(wàn)億元,分布在全球185個(gè)國(guó)家和地區(qū),高鐵、智能電網(wǎng)、“天宮一號(hào)”空間實(shí)驗(yàn)室、“蛟龍?zhí)枴鄙詈］d人潛水器等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平……這一組數(shù)據(jù)標(biāo)注著我國(guó)中企在全球競(jìng)爭(zhēng)版圖的最新方位。

李錦表示,近年來(lái)央企綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),但放眼國(guó)際市場(chǎng),競(jìng)爭(zhēng)力仍需不斷提升,從“世界水平”到“世界一流”,實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、新任務(wù),需要新手段、新動(dòng)力。重組整合做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企,是打造世界一流企業(yè)的重要途徑。2018年國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的改革勢(shì)必加快,國(guó)有資產(chǎn)管理體制就是建立三層框架,把權(quán)力授給投資公司、經(jīng)營(yíng)公司與實(shí)體公司,相關(guān)公司的組建將擴(kuò)圍。

培育世界一流企業(yè)不僅僅是一個(gè)關(guān)于規(guī)模的問(wèn)題,還需要企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)、管理和團(tuán)隊(duì)、文化和品牌等各方面綜合素質(zhì)的提高,并非輕易就能做到的。就此,國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、進(jìn)一步提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平、培育一流人才等方面下更大的功夫。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),將成為國(guó)有企業(yè)打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的根本保證和最大優(yōu)勢(shì)。

新時(shí)代,新國(guó)企,回顧2017年,國(guó)企改革正向縱深挺進(jìn),國(guó)企發(fā)展正邁向世界一流,國(guó)資監(jiān)管正開創(chuàng)新局面。展望未來(lái),十九大報(bào)告和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)及其改革提出了新任務(wù),可以預(yù)見(jiàn)2018年國(guó)企將邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段,迎來(lái)全面改革施工。

(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者馮虎 整理)