央地基金戰(zhàn)隊謀擴容 員工持股改革再掀風潮 國企創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)將加速爆發(fā)

“慧眼”衛(wèi)星遨游太空,C919大型客機飛上藍天,量子計算機研制成功,首艘國產(chǎn)航母下水,港珠澳大橋主體工程全線貫通……這一系列具有世界先進水平的創(chuàng)新成果,標志著以國有企業(yè)為代表的中國企業(yè)開始從跟隨追趕到主動引領(lǐng),越來越多的“中國制造”、“中國標準”、“中國品牌”走上世界舞臺中央。

網(wǎng)絡(luò)圖

這種創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)將持續(xù)爆發(fā)?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉,國資委提出2018年要全力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,強化自主創(chuàng)新,完善體制機制,加強協(xié)同創(chuàng)新,在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮關(guān)鍵作用。其中備受關(guān)注的是,從中央到地方、從政府到企業(yè)的基金戰(zhàn)隊正謀劃擴容,同時隨著混改進程的再提速,作為重要內(nèi)容之一的員工持股改革也將再掀風潮。

國務(wù)院國資委副主任徐福順提供的一組數(shù)據(jù)顯示,近年來中央企業(yè)共建設(shè)雙創(chuàng)平臺970個,其中互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺121個,實體孵化器187個,科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)84個,各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動578項,成立各類創(chuàng)新發(fā)展基金兩百余只,擁有國家雙創(chuàng)示范基地13個,依靠雙創(chuàng)工作,帶動全社會就業(yè)超過600萬,促進一批中小企業(yè)發(fā)展。

其中,2017年上半年,標志著央企創(chuàng)新發(fā)展基金頂層設(shè)計的“協(xié)同創(chuàng)新”4只基金已全部創(chuàng)立,首期規(guī)模超過1500億元,基金總規(guī)模達4300億元,涉及國民經(jīng)濟的各個重要領(lǐng)域。“引導(dǎo)基金的更大作用在于,通過國資委出資、央企牽頭的形式引導(dǎo)更多社會資本參與,最終有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說。

在地方和企業(yè)層面,促進創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)基金也可謂多點開花。例如中國航天科工集團設(shè)立了自主創(chuàng)新基金,支持各類有獨到之處的技術(shù)創(chuàng)新概念先導(dǎo)性研究。2017年12月,由安徽省投資集團組建的量子科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金正式啟動運營,計劃總規(guī)模100億元,前后分兩部分設(shè)立,主要投資但不限于量子通信、量子計算、量子測量等量子科學(xué)領(lǐng)域有關(guān)企業(yè)和上下游企業(yè),以及其他前沿技術(shù)企業(yè)。

徐福順透露,未來將打造一個基金系,即中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系,強化技術(shù)與資本結(jié)合。國資委正在積極加強與科技部戰(zhàn)略合作,研究設(shè)立中央企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金,與國家發(fā)改委共同研究創(chuàng)業(yè)投資有關(guān)政策,推動國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金的發(fā)展。

國企創(chuàng)新力的迸發(fā),還有賴于一系列的激勵機制改革,混改和員工持股的探索便是其中之一。“我們員工持股的比例達到了20%。”西安瑞特三維科技有限公司副總經(jīng)理尹恩懷告訴《經(jīng)濟參考報》記者,作為一家高新技術(shù)企業(yè),公司實行了混合所有制,通過探索市場化配置資源和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新模式,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)培育平臺功能。

在非科技型企業(yè),員工持股也被作為推動體制機制創(chuàng)新促進效益的重要舉措。2017年“混改第一單”落地東方航空旗下的東航物流。引起業(yè)界注意的是,東航物流將本次增資擴股后注冊資本的10%用于員工持股,占股比例之高在此前的國企改革員工持股試點中為首例。

“由于東航物流本身股本高達41億元,規(guī)定的單個員工持股上限1%,實際上金額有4100萬元之多。對目前125名持股的員工而言,都是要拿出真金白銀來的,持了股,就相當于背上身家在打拼,必須奮勇直前?！睎|航物流總經(jīng)理李九鵬在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。

數(shù)據(jù)顯示,中央企業(yè)中已開展混合所有制改革的企業(yè)戶數(shù)占比68.9%,10戶開展員工持股試點的中央企業(yè)子企業(yè)已完成員工出資入股和工商登記;21個省(市)126戶企業(yè)開展了員工持股試點。

國務(wù)院國資委主任肖亞慶指出,體制機制創(chuàng)新是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。下一步要不斷完善有利于創(chuàng)新的制度措施,加大中長期激勵力度,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力和科研人員的創(chuàng)新活力。

2018年國企改革將進入全面施工期,混改進程再提速,尤其是地方將“唱大戲”,探索員工持股是重要內(nèi)容。國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲曾表示,“員工持股是接下來國企改革的重頭戲,從政策力度來看,地方實施員工持股的力度已經(jīng)超過中央、國資委的文件。”

有消息顯示,備受關(guān)注的聯(lián)通員工持股啟動在即,持股人員的大名單正處于層層篩選的前期階段。山西焦煤也出臺了推進混合所有制改革的實施意見,探索引導(dǎo)集團各二級公司推進混合所有制改革,積極鼓勵在二級以下公司有序推進混合所有制改革,其中包括探索實行混合所有制企業(yè)員工持股。

山東國資委主任張斌表示,2018年將積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革,制定省屬企業(yè)混改指南。健全完善多層次激勵機制,制定契約化高管人員薪酬管理指導(dǎo)意見、省管企業(yè)上市公司獎勵基金激勵辦法、上市公司股權(quán)激勵操作指引及工資總額預(yù)算管理辦法,推動符合條件的省管企業(yè)建立實施企業(yè)年金制度。(記者 王璐)