作者:浙江省社會(huì)科學(xué)院研究員 田明孝

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。重新定義新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化為中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展提供了理論依據(jù),奠定了中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

一方面,改革開(kāi)放近40年來(lái),中國(guó)在現(xiàn)代化的歷史發(fā)展軌道上快速前進(jìn),堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模減貧,為人的全面發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的社會(huì)條件,人民逐步過(guò)上了富足的物質(zhì)生活,實(shí)現(xiàn)了總體小康。然而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人們的價(jià)值觀念、行為模式、生活方式、文化素養(yǎng)等也相應(yīng)地發(fā)生了變化,對(duì)于美好生活的向往與需要更為強(qiáng)烈——不僅包括物質(zhì)生活與文化生活層面的需要,同時(shí)也包括對(duì)于民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要,盼望獲得更為全面的發(fā)展。

另一方面,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中還存在許多問(wèn)題,國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在改善空間,各個(gè)地域之間、階層之間的發(fā)展水平存在一定差距,發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題更加突出,人民對(duì)美好生活的需要未能完全滿足。

社會(huì)主要矛盾變化的歷史邏輯

中國(guó)共產(chǎn)黨人歷來(lái)高度重視運(yùn)用馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論引領(lǐng)革命、建設(shè)和改革工作,善于運(yùn)用唯物辯證法分析和解決社會(huì)矛盾。毛澤東在《矛盾論》中提出抓住主要矛盾的重要思想,并在“認(rèn)識(shí)論”和“方法論”的意義上揭示了抓住主要矛盾的實(shí)踐意義。自此,關(guān)注主要矛盾的發(fā)展變化、善于抓住主要矛盾,成為了中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

改革開(kāi)放之后,我們黨確立了實(shí)事求是的思想路線,黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》,對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾作了規(guī)范表述:在社會(huì)主義改造基本完成以后,我國(guó)所要解決的主要矛盾,是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。正是基于正確地認(rèn)識(shí)和分析了主要矛盾的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì),我們黨把工作重心放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái),確立起“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線,將中國(guó)帶入一個(gè)全新的歷史發(fā)展軌道。

不斷處于發(fā)展變化之中是矛盾運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律。解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展問(wèn)題,需要站在我國(guó)發(fā)展不同的歷史方位與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行審視。從總體性出發(fā),確定主要矛盾的前提是在總體上認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代狀況,并深入了解作為發(fā)展主體的人民群眾的需求與向往。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段,而社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了新的階段性特征:社會(huì)生產(chǎn)力由落后狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展不平衡不充分的狀態(tài),同時(shí),人民日益增長(zhǎng)的生活需要在領(lǐng)域上擴(kuò)展、在質(zhì)量上升級(jí),由此出現(xiàn)了社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變。新的社會(huì)主要矛盾的確立、豐富和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨的主要矛盾理論,為新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供了基本遵循,表明了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和對(duì)我國(guó)社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律的準(zhǔn)確把握,是馬克思主義中國(guó)化的又一次飛躍。

深刻認(rèn)識(shí)新舊主要矛盾的重大區(qū)別

進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期之后,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)不同發(fā)展階段主要矛盾的把握和判斷,既一脈相承又各具特點(diǎn)。其一,新舊主要矛盾均堅(jiān)持和運(yùn)用了馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)與方法,從思想理論上推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的新飛躍,二者都是從總體上對(duì)時(shí)代發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)歷史發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析之后得出的科學(xué)論斷。其二,新舊主要矛盾都統(tǒng)一于我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,回答了應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義的重大時(shí)代課題,是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)的行動(dòng)指南。其三,新舊主要矛盾都體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,一切發(fā)展最終都是為了人民,都要讓人民來(lái)評(píng)判,這是由共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性所決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨,服務(wù)的價(jià)值主體是廣大人民群眾,肩負(fù)著帶領(lǐng)廣大人民群眾走向人類自由和解放的偉大歷史使命,人民利益始終是黨的一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的提出向黨和國(guó)家提出了新的要求,是關(guān)系全局的歷史性變化。

首先,新矛盾和舊矛盾所處的歷史方位不同。人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間矛盾的提出是在社會(huì)主義改造基本完成以后,社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)剛剛起步之時(shí),新的主要矛盾的提出是在改革開(kāi)放近40年來(lái),特別是黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革的歷史方位之上。

其次,生產(chǎn)力發(fā)展的階段性特征不同。從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”到新時(shí)代“不平衡不充分的發(fā)展”,意味著我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力在總體上不再落后,轉(zhuǎn)而呈現(xiàn)出不平衡不充分的發(fā)展?fàn)顟B(tài):一方面,發(fā)展不平衡體現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、收入分配不平衡等方面,未能使全體人民共享發(fā)展成果。另一方面,發(fā)展不充分既體現(xiàn)為物質(zhì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不是很高,也體現(xiàn)在現(xiàn)代化過(guò)程中人的精神文化發(fā)展的不充分、公共服務(wù)發(fā)展的不充分以及社會(huì)權(quán)益發(fā)展的不充分。

再次,新的主要矛盾的提出更加注重人的有尊嚴(yán)的生活需要。新的主要矛盾的提出是基于不斷增長(zhǎng)的多樣化、多層次的人民需要所作出的判斷,更加具體、全面地設(shè)立了新的發(fā)展目標(biāo),使發(fā)展的目標(biāo)從維系人民群眾的基本生活品質(zhì)拓展為實(shí)現(xiàn)人民群眾美好生活的愿望與向往,指向于使人民擁有全方位的獲得感。

解決發(fā)展不平衡不充分的實(shí)踐要求

社會(huì)發(fā)展的過(guò)程是一個(gè)多層次、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程,要解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,需要在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域調(diào)整升級(jí),才能進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的整體轉(zhuǎn)型升級(jí),迎來(lái)從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域,從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”,這一變化表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從重“量”、重“速”的發(fā)展階段進(jìn)入到重“質(zhì)”的發(fā)展階段,更加重視人民的獲得感。黨的十八大以來(lái),經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)與新發(fā)展理念的全面貫徹釋放了全體人民的積極性和創(chuàng)造性,然而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著許多未能解決的問(wèn)題。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言,一方面產(chǎn)能過(guò)剩,另一方面居民對(duì)于高質(zhì)量消費(fèi)品的需求未能充分滿足,諸如“海淘”熱、境外搶購(gòu)熱等現(xiàn)象顯現(xiàn)出我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不平衡。經(jīng)濟(jì)情況最終取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量越高,能夠提供給人民的物質(zhì)產(chǎn)品越優(yōu)質(zhì)。因此,在現(xiàn)階段要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在全球競(jìng)爭(zhēng)中依靠技術(shù),而不是資源投入、勞動(dòng)投入來(lái)取勝,大力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

在文化領(lǐng)域,隨著社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的廣泛弘揚(yáng),人民群眾的精神文化需求不斷得到滿足。但受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)俗等因素的限制,一些地區(qū)存在著文化封閉、價(jià)值觀相對(duì)落后等文化匱乏現(xiàn)象。需知地域間精神文化發(fā)展的不平衡既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡引致的后果,又是進(jìn)一步拉開(kāi)地域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的次生原因。在全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開(kāi)展文化扶貧工作,保障文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尊重文化發(fā)展規(guī)律,促進(jìn)貧困地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,使人民群眾從城市到鄉(xiāng)村都能均等地享有豐富優(yōu)質(zhì)的精神文化產(chǎn)品,遠(yuǎn)離落后的、庸俗的文化糟粕,擁有高格調(diào)的精神生活。

在社會(huì)領(lǐng)域,改革開(kāi)放近40年來(lái),中國(guó)已有逾七億人脫離了貧困,發(fā)展目標(biāo)由先富帶動(dòng)后富升級(jí)為全體人民共享發(fā)展成果,民生短板也由溫飽問(wèn)題向生活質(zhì)量問(wèn)題轉(zhuǎn)變。同時(shí),通過(guò)健全低保制度、實(shí)施醫(yī)療救助扶持、減免義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)等政策措施,國(guó)民社會(huì)權(quán)利的邊界不斷拓展,擺脫貧窮不再是個(gè)人的行為,而是成為了國(guó)家保障下的集體選擇。然而,一些民生方面的短板,還需要進(jìn)一步加強(qiáng)公共產(chǎn)品的供給與服務(wù),尤其是在公共服務(wù)層面,區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距還比較明顯。

故而當(dāng)我們著力化解不均衡不充分的發(fā)展難題之時(shí),必須不斷增強(qiáng)國(guó)家的社會(huì)職能,更加注重社會(huì)公平,依靠國(guó)家的政治力量更好地保障公眾的社會(huì)權(quán)利,以制度公平促進(jìn)農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民權(quán)利平等,在教育、社保、住房等方面盡力消除來(lái)自戶籍、身份、地域等方面的歧視和排斥,使每個(gè)人都能過(guò)上有尊嚴(yán)的美好生活,這也是我國(guó)社會(huì)主義民主優(yōu)越性的體現(xiàn)。發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的解決,將引領(lǐng)人民生活走向更美好更公平的新時(shí)代,朝向人人獲得全面發(fā)展的光明前景前進(jìn)。