作者:北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長、教授 姚洋

“新時代”是貫穿十九大報告的關(guān)鍵詞。對于“新時代”的理解,我認(rèn)為應(yīng)該放在歷史的維度去解讀,也就是現(xiàn)代化角度。只有從現(xiàn)代化的角度去解讀,才能對中國共產(chǎn)黨有更深刻的了解。

改革開放至今,中國人民的實際收入水平提高了十幾倍。但是值得反思的是,經(jīng)過這么多年的發(fā)展,我們也付出了很高的代價,比如收入分配、財富分配變得不平等;此外,社會建設(shè)步伐也沒有相應(yīng)跟上。所以,我們要從這個高度來理解習(xí)近平總書記講的中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

當(dāng)前,中國的現(xiàn)代化還沒有完成。在解決了十幾億人的溫飽問題,總體上實現(xiàn)小康之后,人民的美好生活需要日益廣泛,不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。我們要更快補上社會建設(shè)這個短板。

十九大報告提出,從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,分兩個階段安排,各自是15年。即使未來30年中國的經(jīng)濟增長率回落到美國的增長速度,我們?nèi)钥梢詫崿F(xiàn)2049年達到美國人均收入45%的目標(biāo)。為什么要定45%呢?因為這是現(xiàn)在高收入國家的門檻,在目前能超過美國人均收入45%的國家和地區(qū)有36個,這基本上是我們說的高收入俱樂部。

我們現(xiàn)在的人均收入是美國的25%,也就是說我們還要追趕20個點,才能實現(xiàn)超過美國人均收入45%這個目標(biāo)。從2016年算起到2049年,如果我們的經(jīng)濟增長速度勻速下降,從6.5%下降到2%,即降低到美國現(xiàn)在的增長速度,也足以能實現(xiàn)這個目標(biāo)。

如果我們?nèi)司杖脒_到美國的45%的話,我們的經(jīng)濟總量顯然就是美國的兩倍,這是按照實際收入算的,如按照名義收入計算則更大一些。這將改變世界格局。

要實現(xiàn)現(xiàn)代化,我認(rèn)為,到2035年,首要任務(wù)就是要實現(xiàn)全民的社保,而且是一個比較高質(zhì)量的全民社保。目前城市地區(qū),我們的養(yǎng)老保險覆蓋率只有60%,還依然任重道遠(yuǎn)。

其次是環(huán)境治理,到2035年不僅要治理空氣,江河湖海都要進行系統(tǒng)治理。

此外,區(qū)域發(fā)展不平衡的問題能不能解決?我們現(xiàn)在沿海地區(qū)的人均收入是中西部的1.8倍,如果從公共服務(wù)角度看,區(qū)域差距就更大了。

還有城鄉(xiāng)差距問題,能否完全實現(xiàn)城鄉(xiāng)的一體化?目前城市收入是農(nóng)村的2.9倍,差距比五年前下降了很多,但仍然很大。農(nóng)村居民享受的公共服務(wù)更是無法和城市相比。消滅城鄉(xiāng)差距,是現(xiàn)代化的一個重要指標(biāo)。