近日，教育部、中央綜治辦、最高法、最高檢、公安部、民政部、司法部等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，是對(duì)學(xué)生欺凌問(wèn)題作出的更有針對(duì)性、操作性的實(shí)施方案。

學(xué)生欺凌首次有了明確定義

一直以來(lái)，關(guān)于何為“學(xué)生欺凌”爭(zhēng)議不斷。從事件發(fā)生的場(chǎng)地是否僅限于校園，到主體是否包含除了學(xué)生以外的老師、家長(zhǎng)及社會(huì)人員，再到如何區(qū)分學(xué)生間的沖突行為究竟是嬉戲打鬧還是暴力欺凌？諸如此類(lèi)的問(wèn)題一直存在。《方案》首次明確了學(xué)生欺凌的界定：“中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。”

“這次界定為實(shí)踐中的判定提供了標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在界定學(xué)生欺凌構(gòu)成要素時(shí)，明確提出單次或者多次以各種方式蓄意傷害他人造成一定損害的事件都是學(xué)生欺凌，很有意義。”中國(guó)教育學(xué)會(huì)中小學(xué)安全教育與安全管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)李雯認(rèn)為，“不管是反復(fù)發(fā)生、偶然發(fā)生或者單次發(fā)生，其性質(zhì)都屬于欺凌，都應(yīng)該嚴(yán)肅處理。”

“《方案》指出的欺凌手段包括網(wǎng)絡(luò)，這值得我們思考。”中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)王敬波表示，“網(wǎng)絡(luò)欺凌是一種新型學(xué)生欺凌現(xiàn)象，具有隱蔽性強(qiáng)、涉及范圍廣、影響大和難以消除等特點(diǎn)，危害性要甚于傳統(tǒng)欺凌。如何認(rèn)定是否發(fā)生網(wǎng)絡(luò)欺凌、如何確定實(shí)施者、網(wǎng)絡(luò)欺凌的后果評(píng)估，這些都還存在較大的困難，需要制定合理標(biāo)準(zhǔn)。”

《方案》同時(shí)提出，“在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界定”。對(duì)此，中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林認(rèn)為，中小學(xué)生活潑好動(dòng)，打鬧嬉戲是學(xué)生生活中正常的交流。對(duì)學(xué)生欺凌必須有合理的界限，不能因噎廢食。