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擘畫(huà)新時(shí)代“三農(nóng)”的壯美圖卷
——從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略展望我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化前景
新路徑:五方面系統(tǒng)發(fā)力,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
鄉(xiāng)村如何振興?
十九大報(bào)告勾勒出清晰路徑:按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
總要求涵蓋了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文明、治理、生活五個(gè)方面,系統(tǒng)發(fā)力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園。
產(chǎn)業(yè)興旺是根本。
人多地少、資源短缺,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需選準(zhǔn)著力點(diǎn)。宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為,立足國(guó)情農(nóng)情,要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
這是一場(chǎng)廣泛的生產(chǎn)力調(diào)整,也是一次深刻的生產(chǎn)關(guān)系變革。
——調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),突破價(jià)格“天花板”。
多的調(diào)下去,少的調(diào)上來(lái)。山西晉中匯豐合作社“小步快跑,邊看邊調(diào)”,繼去年調(diào)減籽粒玉米后,今年又?jǐn)U大了糯玉米、有機(jī)黑小豆的面積,理事長(zhǎng)智培林說(shuō):“聯(lián)合社共3.2萬(wàn)畝地,玉米走優(yōu)質(zhì)、專用的路子,小雜糧申請(qǐng)了商標(biāo),社員們秋后一畝增收上百元。”
“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”,失衡的大船掉過(guò)頭來(lái)。全國(guó)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)地區(qū)玉米面積減了,短缺品種增了,市場(chǎng)緊缺的大豆增加870萬(wàn)畝,雜糧增加600萬(wàn)畝。田野上的加減法,換來(lái)產(chǎn)業(yè)布局的一手好牌。
——調(diào)好方式,解開(kāi)資源“緊箍咒”。
該退的退下來(lái),該減的減下來(lái)。今冬,河北鹽山縣西圣佛村農(nóng)民劉福生輕松了許多,作為季節(jié)性休耕試點(diǎn)村,村民由收完小麥種玉米變?yōu)橹环N一季玉米,每畝領(lǐng)取500元休耕補(bǔ)貼,延續(xù)多少年的對(duì)抗性耕作變?yōu)檫m應(yīng)性耕作,讓疲倦的土地喘口氣。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在增“綠”。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng),資源利用強(qiáng)度降下來(lái)了,灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上,全國(guó)農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),秸稈資源綜合利用率和農(nóng)膜回收率均達(dá)60%以上。
——調(diào)順體系,破解“誰(shuí)來(lái)種地”難題。
合作社帶動(dòng),重慶市渝北區(qū)古路鎮(zhèn)烏牛村的地?fù)Q了種法,調(diào)結(jié)構(gòu),種仙桃李,4年發(fā)展到2500畝。村支書(shū)闕興國(guó)說(shuō):“這個(gè)新品種李子大小似拳頭,外形又像桃,效益很好,今年產(chǎn)了10萬(wàn)斤,平均1斤賣20元?!?/p>
新主體帶來(lái)新活力。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體快速發(fā)展,越來(lái)越多的農(nóng)民分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的紅利。
生態(tài)宜居是基礎(chǔ)。
“以前我們總羨慕城里人住得干凈,現(xiàn)在城里人羨慕咱村里人過(guò)得巴適?!彼拇ㄊ〕啥际雄紖^(qū)三道堰鎮(zhèn)青杠樹(shù)村的鐘家旭很是自豪。過(guò)去垃圾圍村、污水橫流,一場(chǎng)農(nóng)村環(huán)境整治,讓村里大變樣。推進(jìn)綠色發(fā)展,統(tǒng)籌保護(hù)山水林田湖草,從全面推行河長(zhǎng)制到農(nóng)村人居環(huán)境整治,一系列新舉措不斷加力,越來(lái)越多的鄉(xiāng)村“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。
葉興慶認(rèn)為,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,也是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù),把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),還要努力建設(shè)農(nóng)民的幸福家園,讓新時(shí)代的鄉(xiāng)村不僅綠起來(lái),更要美起來(lái)。
鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵。
鄉(xiāng)村“面子”新,也要“里子”新。在河南寧陵縣,過(guò)去農(nóng)村紅白事大操大辦,一些村民因婚致貧。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村成立紅白理事會(huì),制定新規(guī),移風(fēng)易俗。文明新風(fēng)漸入人心,全縣操辦紅白喜事費(fèi)用普遍降低1/3。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻說(shuō),農(nóng)民既要富口袋,也要富腦袋,不僅要吃飽穿暖,更要活出精氣神,要把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興的方方面面,不斷滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要。
治理有效是保障。
破解農(nóng)村治理難題,要有新機(jī)制,立新規(guī)矩。重慶市云陽(yáng)縣陽(yáng)坪村實(shí)行網(wǎng)格化管理,10個(gè)獨(dú)立網(wǎng)格,加一個(gè)工作室,收集社情民意,監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生,調(diào)解矛盾糾紛,曾經(jīng)的亂村變成先進(jìn)村。
中國(guó)社科院鄉(xiāng)村治理研究室主任譚秋成認(rèn)為,隨著農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)變,農(nóng)民利益訴求多樣化。進(jìn)一步完善村民自治制度,提高基層治理水平,形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制,就能為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。
生活富裕是目標(biāo)。
多渠道促增收,動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換。跳出單一農(nóng)業(yè),一批批農(nóng)產(chǎn)品告別“洗剪吹”,成為超市里的“綠富美”,休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起,更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“家門口賺錢”。
鄉(xiāng)村振興不能丟下普通農(nóng)戶。十九大報(bào)告提出,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接?!皠?chuàng)新經(jīng)營(yíng)體系不是另起爐灶,家庭經(jīng)營(yíng)主體地位不能變?!鼻迦A大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院院長(zhǎng)陳錫文說(shuō),規(guī)模經(jīng)營(yíng)是必然趨勢(shì),但農(nóng)業(yè)規(guī)模不單指土地規(guī)模,也可以是服務(wù)規(guī)模,通過(guò)全程社會(huì)化服務(wù),一家一戶也可以邁向現(xiàn)代化。
新舉措:城鄉(xiāng)融合發(fā)展,更多資源配置向“三農(nóng)”傾斜
鄉(xiāng)村與城市相伴而生,相互發(fā)展,是一個(gè)緊密聯(lián)結(jié)的命運(yùn)共同體。中國(guó)的發(fā)展,離不開(kāi)城市的繁榮,也離不開(kāi)鄉(xiāng)村的振興。
朱啟臻說(shuō),從“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”到“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”,再到“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”,體現(xiàn)了黨中央對(duì)城鄉(xiāng)變化趨勢(shì)和發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展,就是要大力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),把更多資源配置向“三農(nóng)”傾斜。
新政策新舉措密集出臺(tái):讓農(nóng)民早日住上放心房,中央財(cái)政提前下達(dá)2018年農(nóng)村危房補(bǔ)助資金185億元;推進(jìn)三產(chǎn)融合,相關(guān)部委出臺(tái)意見(jiàn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展;針對(duì)涉農(nóng)資金多頭管理、交叉重復(fù)問(wèn)題,多個(gè)部門探索建立統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制……
——補(bǔ)齊突出的短板。
“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?!弊屫毨丝诤拓毨У貐^(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì),是我們黨的莊嚴(yán)承諾。當(dāng)前,扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。
千年的大山萬(wàn)年的溝,甘肅定西曾是出了名的貧瘠,世代農(nóng)民期盼“土疙瘩變成金豆豆”,而今夢(mèng)想成真。定西十年磨一劍,把馬鈴薯作為富民產(chǎn)業(yè)精心培育,帶動(dòng)了17萬(wàn)人脫貧致富。
攻堅(jiān)深度貧困,萬(wàn)眾一心克難。一把尺子量扶貧,火力更集中,更注重質(zhì)量。中央和國(guó)家有關(guān)部門、相關(guān)省份,按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的方略,以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn),以補(bǔ)短板為突破口,強(qiáng)化支援保障體系,加大政策傾斜力度,集中力量攻關(guān)。
中央黨校教授曾業(yè)松說(shuō),脫貧攻堅(jiān),一定要讓貧困群眾心熱起來(lái),身動(dòng)起來(lái),擯棄“靠著墻根曬太陽(yáng),等著別人送小康”心態(tài);同時(shí),地方上也不能急于求成,層層加碼。
——聚焦農(nóng)村民生難題。
“以前廁所叫‘茅房’,一個(gè)土坑兩塊磚,三尺土墻圍個(gè)邊。現(xiàn)在好了,公廁又干凈又實(shí)用,整個(gè)村子都顯得上檔次?!苯K徐州市銅山區(qū)奶奶廟村村民王元山說(shuō)。“修建廁所看似小事,卻關(guān)系農(nóng)民幸福感?!便~山區(qū)委書(shū)記王維峰介紹,全區(qū)建設(shè)1000座高標(biāo)準(zhǔn)沖水式公廁,解決了群眾“如廁難”。
民之所盼,政之所為。十九大報(bào)告提出“高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”“完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度”等,瞄準(zhǔn)農(nóng)民群眾最關(guān)心最迫切問(wèn)題,基本公共服務(wù)不斷上水平,把農(nóng)村民生保障網(wǎng)織得更密扎得更牢。
——筑牢農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
每年初夏,青海湟中縣卡陽(yáng)村滿山遍野的油菜花競(jìng)相開(kāi)放。過(guò)去進(jìn)村的路坑坑洼洼,影響了客流;如今,縣里改建了路,游客多了,村民收入節(jié)節(jié)高。在湟中縣,明年將改造所有貧困村的鄉(xiāng)村公路,讓鄉(xiāng)間“毛細(xì)血管”更通暢。
要想富,先修路。農(nóng)村公路要建好,更要管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好?!八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效,為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去人氣、財(cái)氣。從水電路氣房逐漸齊備,到電視寬帶陸續(xù)入戶,財(cái)政投入舍得真金白銀,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善越來(lái)越快。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)鄭新立認(rèn)為,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要想辦法打開(kāi)缺口,引導(dǎo)更多城市生產(chǎn)要素流向農(nóng)村,加快縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 農(nóng)業(yè) 鄉(xiāng)村 農(nóng)民 發(fā)展
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