據(jù)臺灣媒體報道,2015年臺灣吸引僑外資投資案例1952件,2016年為1909件,今年截至12月初有1671件,連續(xù)3年下滑。聯(lián)合國“世界投資報告”數(shù)據(jù)顯示,2016年世界各經(jīng)濟體外來直接投資存量占GDP的比重平均約為35%,臺灣只有14.2%,比率明顯偏低。

外商投資減少的同時,臺灣本土企業(yè)也不斷出走,內資同樣在流失。臺灣工商協(xié)進會理事長林伯豐表示,投資環(huán)境友善化是首要課題,當局若有心增加臺灣的投資,前提是必須鼓勵內資繼續(xù)在臺灣投資,外資就會進來?！皟荣Y都不投資,外資為何要來?”

“五缺”問題很嚴重

為什么外資企業(yè)和本地企業(yè)不愿在臺灣投資?在眾多因素中,被提及最多的就是“五缺”問題——缺水、缺電、缺地、缺才、缺工。

外商方面,臺北美國商會、歐洲商會等團體的年度報告連續(xù)反映,外商來臺投資面臨水電供應不穩(wěn)、中北部地區(qū)土地供給不足、中南部招募不到所需專業(yè)技術人才等困難;而在前不久舉行的臺灣工商協(xié)進會與臺“行政院長”賴清德進行的早餐會上,工商團體也圍繞“五缺”的后續(xù)規(guī)劃問題作討論建言。

在“五缺”中,首當其沖的是“缺電”。由于民進黨在沒有推出配套舉措的情況下推進“非核家園”,造成島內大幅度缺電,如今臺灣又因為冬季霧霾而削減燃煤發(fā)電量,更造成電力的“雪上加霜”。臺積電董事長張忠謀就曾表示,臺積電的晶圓流水線必須24小時運轉,停電一秒鐘就會造成重大損失。由此可見,如果缺電,企業(yè)家的投資興趣就可能大為減少。

而在“缺才”和“缺工”方面,臺灣的薪資不具備競爭力,包含“一例一休”政策的“勞動基準法”雖然一再修正,但還是沒有解決勞工如何避免長時間加班、過勞工作的問題。

此外,臺灣地區(qū)山坡陡峭、雨勢集中、河川短促,加上人口密度高、當局管理不善,形成“缺水”;地狹人稠、部分財團屯積工業(yè)用地圖利,造成“缺地”。這“五缺”因素影響了本土和外資企業(yè)在臺發(fā)展的積極性。

法規(guī)死板優(yōu)惠少

如果說“五缺”的存在是外商和本土企業(yè)不想在臺灣投資的不利條件,那么,法規(guī)死板和優(yōu)惠舉措少,則讓這些企業(yè)覺得在臺投資缺少誘惑力。

美國商會近日表示,臺灣內需市場小,且與主要貿易伙伴尚未簽訂雙邊或多邊貿易協(xié)定,長此以往,存在被邊緣化的風險。在內外在因素不足的情況下,若想要在國際市場上具有競爭力,臺灣在很多地方應該要更開放、對外資更友善。鄰近的新加坡、香港、越南等都加速開放腳步,相較之下,臺灣法規(guī)僵硬,無法回應產業(yè)所需,令外商憂心。

英僑商務協(xié)會認為,引進國際資金是一場競賽,他們支持臺灣放寬對外國投資的限制、簡化審查程序,并引入更多國際人才,如果能招攬國際人才來臺工作,有助于臺灣建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

同樣,林伯豐也強調,投資環(huán)境友善化是首要課題,在友善環(huán)境上,稅制、法規(guī)方面的國際接軌是重中之重。在法規(guī)層面,他特別以第三方支付為例,就因為法規(guī)的限制,讓臺灣在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展上落后,也就遑論吸引創(chuàng)新科技業(yè)的投資者。

臺灣商業(yè)總會理事長賴正鎰認為,想要外資來臺灣投資,就要問臺灣有什么投資機會,來了能夠投資什么,又可以在哪里投資?在稅制上,臺灣又有什么優(yōu)惠可以吸引外資的?他說,目前臺灣在不管是投資移民政策或是延攬人才制度上,依然有很多的管制。

調整轉型困難多

面對企業(yè)投資出現(xiàn)滑落的情況,臺當局關注到了這一問題并提出措施因應。賴清德表示,未來要通過簡化外商僑商投資審議程序、開放外資投資及跨行業(yè)經(jīng)營、加強對外招商且以能帶動島內創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展者發(fā)展這三項舉措來推動外資投資的增長。

不過,這一建議提出后,島內輿論并不認為三項措施會行之有效?！吨袊鴷r報》評論表示,這三項舉措大幅拉高外資來臺投資很難,特別是當前臺灣被許多宏觀政策與結構性問題綁架時,小枝小節(jié)努力的效果必然被抵銷。這其中包括經(jīng)貿邊緣化、兩岸關系緊張,以及供電危機、人才流失、薪資停滯等問題,都需要先解決。

除了針對外商投資的三個舉措,賴清德還在與臺灣工商協(xié)進會的早餐會上向與會企業(yè)提出“投資臺灣”“提高員工起薪”“多多指教”的三個拜托。但對于這樣的呼吁,企業(yè)代表則回應以“三要”:“要凍漲基本工資”“政策要松綁”“要核能發(fā)電”。

林伯豐直言,要企業(yè)在臺灣再投資,當局必須要化解企業(yè)對缺電、限電的疑慮。而關于提高員工薪資的部分,張忠謀則表示,提高薪水是自由人力市場的自然發(fā)展,當局出來勸企業(yè)提高薪水,基本違反了自由人力市場的運作。其他企業(yè)也認為,業(yè)務興盛之后為辛苦員工加薪是水到渠成的事,不需要他人來叮囑,時機未到在一旁大聲呼吁,也于事無補。

(本報臺北12月24日電)