新華社北京１２月２１日電新聞分析：北約對歐洲加快防務(wù)合作心態(tài)復(fù)雜

新華社記者葛晨　張偉

歐洲防務(wù)一體化近日邁出半個多世紀以來的關(guān)鍵一步：歐盟２５個國家啟動防務(wù)領(lǐng)域“永久結(jié)構(gòu)性合作”，為打造歐洲防務(wù)聯(lián)盟奠定基礎(chǔ)。

長期以來，歐洲國家在防務(wù)問題上一直依賴由美國主導(dǎo)的北約，如今卻越來越多地展示自主和獨立。對此，北約可謂心態(tài)復(fù)雜：一方面不愿看到歐洲真正實現(xiàn)防務(wù)一體化，導(dǎo)致自身被邊緣化；另一方面也希望看到，歐洲國家借此提升軍事能力，發(fā)揮補充作用，分擔北約防務(wù)壓力和任務(wù)。

自主防務(wù)仍然遙遠

歐洲國家在防務(wù)問題上一直存在兩種聲音，一種認為歐盟要成為世界一極，就應(yīng)該建設(shè)自己的防務(wù)體系，不能總是受制于美國；另一種認為北約足以保證歐洲安全，歐洲國家不應(yīng)該另搞一套，而英國正是這種想法的代表國家。

英國去年公投脫歐，失去了在歐洲防務(wù)一體化上的發(fā)言權(quán)。此外，考慮到美國總統(tǒng)特朗普上臺等外部因素，歐盟和法、德等大陸國家開始更多強調(diào)“戰(zhàn)略自主”，重新推動防務(wù)合作，加強自主行動能力。在這種背景下，歐洲防務(wù)合作取得一定進展。

在１２月１４日舉行的歐盟峰會上，除英國、丹麥、馬耳他以外的歐盟２５國啟動防務(wù)領(lǐng)域“永久結(jié)構(gòu)性合作”，將共同發(fā)展防務(wù)能力、投資防務(wù)項目以及部署軍事行動。歐盟委員會設(shè)立的總額５５億歐元的歐洲防務(wù)基金將為項目提供資金支持。

應(yīng)該看到，歐洲國家離實現(xiàn)獨立防務(wù)的目標依然遙遠，此次取得的進展也低于預(yù)期，更多是成員國在軍事技術(shù)上的自愿合作，并沒有涉及建立獨立指揮和作戰(zhàn)體系、建設(shè)歐洲軍隊等更為實質(zhì)的問題。

北約期待“為其所用”

歐盟和北約擁有２２個共同成員國。從目前情況來看，歐洲國家在防務(wù)問題上依然離不開北約。對于歐洲搞防務(wù)一體化、追求自主防務(wù)，北約表面上持積極歡迎的態(tài)度，但實際上，北約更希望看到歐洲防務(wù)合作能夠“為其所控”，并且“為其所用”。

首先，北約希望把歐洲防務(wù)合作限制在軍事技術(shù)合作層面上，作為北約的補充，避免歐洲真正實現(xiàn)自主防務(wù)。

北約秘書長斯托爾滕貝格日前在講話中強調(diào)，北約依然是歐洲安全的基石。現(xiàn)階段歐盟加強共同防務(wù)建設(shè)不是為了與北約競爭，而是形成互補。

同歐盟相比，北約有一整套完備的指揮、決策和行動體系，能夠形成強大的軍事戰(zhàn)斗力。這是北約的核心能力，也是北約不愿意歐盟獲得的。因此，北約一直堅決反對歐盟建立自己的軍事司令部和獨立的指揮體系等。

其次，北約希望歐洲國家通過防務(wù)合作實現(xiàn)資源整合，提升軍事能力，進而分擔北約在歐洲防務(wù)上的壓力和任務(wù)。

北約副助理秘書長杰米·謝伊此前在接受新華社記者采訪時說，歐洲國家在增加防務(wù)開支的同時，更需要加強防務(wù)一體化，避免造成巨大的資源浪費。他舉例說，歐洲有６０家軍事造船廠，美國只有６家；歐洲有１８種裝甲運兵車，美國只有２種。由于在軍事領(lǐng)域重復(fù)研發(fā)，歐洲每年浪費至少２５０億歐元。

美國總統(tǒng)特朗普上臺后，不斷要求歐洲國家增加國防支出，不要總是搭美國的便車。在這種政治氣氛下，北約更希望看到歐洲防務(wù)合作“為其所用”，而不是一味反對。（完）