近日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》提出，從2018年1月1日起，在全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。這意味著，生態(tài)環(huán)境有了“標(biāo)價(jià)”，損害環(huán)境就要付出代價(jià)，必須賠償“買單”。

習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要“算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬”，并明確指出，“絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展”，還強(qiáng)調(diào)“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰”。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須依靠制度，依靠法治。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度為我國(guó)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，提供了又一制度保障。

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，環(huán)境權(quán)益和生態(tài)系統(tǒng)得不到保護(hù)。長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局一直無(wú)法破解。我國(guó)現(xiàn)行的人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償法律制度體系相對(duì)完整，但在公共生態(tài)環(huán)境損害賠償制度中，一直存在索賠主體不明確、評(píng)估規(guī)范不健全、資金管理機(jī)制未建立等諸多問(wèn)題。例如，在過(guò)去幾年發(fā)生的渤海灣溢油污染、松花江水體污染等事件中，公共生態(tài)環(huán)境損害未得到相應(yīng)賠償，受損的生態(tài)環(huán)境未得到及時(shí)修復(fù)。

損害生態(tài)環(huán)境就要付出代價(jià)，這無(wú)疑是此次在全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的首要目的。從2015年在吉林、重慶等7省(市)試點(diǎn)，到將其在全國(guó)推行，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的推行彰顯出中央對(duì)生態(tài)文明制度體系建設(shè)的重視。

建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，首先是實(shí)現(xiàn)損害擔(dān)責(zé)的需要，使違法企業(yè)承擔(dān)應(yīng)有的賠償責(zé)任。作為污染主體，企業(yè)當(dāng)然要擔(dān)負(fù)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。對(duì)于那種無(wú)視公眾利益、一污再污的無(wú)良企業(yè)，只有更嚴(yán)格、更有力地法規(guī)懲戒，動(dòng)真格、來(lái)實(shí)的，讓其為自己的違法行為付出沉重的代價(jià)，才能讓他們不敢再污、不能再污。

環(huán)境損害賠償制度改革方案能否順利推行，關(guān)鍵在政府不能缺位，在轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式下功夫。從近年媒體曝光的一些例子可以看出，造成生態(tài)環(huán)境損害的多為當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)，支撐著當(dāng)?shù)谿DP，即便造成不可挽回的惡果，依舊腰桿子不軟、底氣十足。面對(duì)這種納稅大戶，一些地方政府的態(tài)度曖昧，在發(fā)生嚴(yán)重污染事件后，往往以關(guān)停遷移作為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重污染企業(yè)的對(duì)策，只重視快速“滅火”，卻忽視了對(duì)環(huán)境責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，更遑論對(duì)環(huán)境受害者的賠償了。因此，在面對(duì)“綠水青山就是金山銀山”時(shí)，地方政府需提高主人翁意識(shí)，明確職責(zé)主動(dòng)作為，抓保護(hù)，守紅線，讓環(huán)境損害賠償制度真正落到實(shí)處。

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。一個(gè)美好的生態(tài)環(huán)境，有待于企業(yè)、社會(huì)、政府的積極作為、良性互動(dòng)，有待于公眾、媒體以及每個(gè)人環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的提高，還有待于有效的配套措施的積極跟進(jìn)。只有使大氣、水、土壤擺脫“公地悲劇”，只有大家共同努力，真正做到習(xí)近平總書記說(shuō)的“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，我們才能真正還中華大地一片綠水青山，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。