□企業(yè)違規(guī)排放造成該地土壤和地下水污染，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定受到罰款等處罰并對造成的環(huán)境損失進行賠償　　

近日，江蘇常州外國語學(xué)校由于附近地塊曾建有三家化工廠，土壤及地下水疑似遭受污染，大批學(xué)生出現(xiàn)身體異常的“毒地”事件經(jīng)媒體報道浮出水面，引發(fā)社會高度關(guān)注。環(huán)保部、江蘇省政府組成的聯(lián)合調(diào)查組已開展調(diào)查。據(jù)常州市政府新聞辦通報，初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在土壤修復(fù)未完工情況下進駐，土壤修復(fù)施工單位也沒有落實防護措施。

事件的原因還需要進一步調(diào)查， 但輿論的升溫從側(cè)面反映出公眾對土壤污染的關(guān)切。2014年4月環(huán)保部、國土資源部公布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，全國調(diào)查的630萬平方公里土壤中近1/6受不同程度污染，其中重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)等周圍土壤污染最為嚴重，在受污染的土地上，有多少建設(shè)項目正在或計劃進行，多少建設(shè)項目已投入使用，沒有準確統(tǒng)計。在工業(yè)和城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整中，原本位于市區(qū)附近的工業(yè)企業(yè)紛紛易地搬遷，留下的大量嚴重污染土地由于地理位置優(yōu)越往往成為開發(fā)的熱點。然而由于缺乏搬遷前強制性的污染評估程序，污染土地的企業(yè)、實施土地翻新工程的施工方、地塊的開發(fā)商等有關(guān)方面在污染事件發(fā)生后應(yīng)如何承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的處理機制也不明確，當前對于“毒地”的治理只能被動應(yīng)對，而治理中被污染土壤的去向、如何進行處理，同樣缺乏有效的信息公開。

依照新環(huán)保法，企業(yè)違規(guī)排放造成土壤和地下水污染，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定受到罰款等處罰并對造成的環(huán)境損失進行賠償，對責(zé)任人追究行政和刑事責(zé)任；而未經(jīng)環(huán)評審批的建設(shè)項目，即使已建成也不能補辦環(huán)評手續(xù)，將成為非法項目。依照侵權(quán)責(zé)任法，若污染是由于換土工程引發(fā)，施工單位對受害人所受的人身損害應(yīng)承擔(dān)無過錯責(zé)任。依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，若當?shù)攸h政機關(guān)有關(guān)責(zé)任人有干預(yù)、插手包庇違規(guī)建設(shè)項目，不按規(guī)定查處群眾舉報的嚴重破壞生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)違紀行為，應(yīng)受到相應(yīng)黨紀政紀處分，造成危害嚴重、損失巨大的，還應(yīng)依照刑法以玩忽職守罪等罪名追究刑事責(zé)任。

“絕不走先污染后治理的老路”，是黨和政府對人民的莊嚴承諾。治理污染，法律的武器絕不可少。黨的十八大以來，全面推進依法治國，為推動生態(tài)文明建設(shè)提供了堅實的法律和制度保障。我國在環(huán)境保護上已有法可依，下一步的關(guān)鍵就在于堅持法律面前人人平等，落實法律法規(guī)建立的監(jiān)督和責(zé)任追究機制，依法嚴厲打擊污染環(huán)境行為，對一切違反環(huán)境保護法律法規(guī)的責(zé)任人堅決進行追究。

（作者單位：北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院）