新華社北京12月12日電  題:從積極變化看中國(guó)經(jīng)濟(jì)新氣象

新華社記者 陳煒偉

中共中央政治局近日召開會(huì)議指出,2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

走過(guò)2017,中國(guó)經(jīng)濟(jì)克服重重困難實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好;邁向2018,中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何破局攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展?

夯實(shí)向好勢(shì)頭 增長(zhǎng)更有底氣

今年以來(lái),沈陽(yáng)機(jī)床加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,獨(dú)創(chuàng)的i5技術(shù)領(lǐng)先市場(chǎng),i5智慧工廠訂單突破10億元。同是地處東北的中國(guó)一重,今年前三季度營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)一倍多,實(shí)現(xiàn)扭虧為盈……

在隆隆冬日里,東北經(jīng)濟(jì)釋出暖意。今年前三季度,東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展逐步好轉(zhuǎn),前9個(gè)月遼寧省工業(yè)增速降幅比去年同期收窄9.3個(gè)百分點(diǎn),從8月起增加值增速轉(zhuǎn)正。近年來(lái)相對(duì)疲弱的東北經(jīng)濟(jì),正煥發(fā)生機(jī)。

東北經(jīng)濟(jì)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的縮影。今年以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)克服風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。從宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的四大目標(biāo)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支,均體現(xiàn)“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)——

經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)9個(gè)季度運(yùn)行在6.7%至6.9%的區(qū)間,經(jīng)濟(jì)韌性增強(qiáng);10月份,全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率雙雙降到5%以下;11月份CPI同比上漲1.7%,連續(xù)10個(gè)月保持在2%以下,物價(jià)漲幅溫和;國(guó)際收支呈現(xiàn)基本平衡,外匯儲(chǔ)備規(guī)模逐步回升。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)積極變化,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的基礎(chǔ)更鞏固,風(fēng)險(xiǎn)緩釋的態(tài)勢(shì)更明顯,質(zhì)量向好的特征更突出?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)陳昌盛說(shuō)。

黨的十八大以來(lái),通過(guò)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,中國(guó)經(jīng)濟(jì)破浪前行。5年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速超過(guò)7%,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上,成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力源和穩(wěn)定器。

近日,國(guó)際機(jī)構(gòu)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行投下“信任票”:國(guó)際貨幣基金組織年內(nèi)四度上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,世界銀行和亞洲開發(fā)銀行紛紛調(diào)高今明兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)值,用實(shí)際行動(dòng)“看多”中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 經(jīng)濟(jì)內(nèi)生質(zhì)變

位于遼寧的本鋼集團(tuán),今年1至8月減虧46億元,實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。本鋼集團(tuán)負(fù)責(zé)銷售的國(guó)貿(mào)公司經(jīng)理邵劍超說(shuō),國(guó)家堅(jiān)決去產(chǎn)能、打擊地條鋼,讓我們的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)凸顯,打開了國(guó)企健康發(fā)展的通道。

嘗到甜頭的不只是本鋼。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)顧建國(guó)介紹,今年鋼鐵行業(yè)價(jià)格恢復(fù)上漲,一些長(zhǎng)期虧損的鋼鐵企業(yè)也因此實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。鋼價(jià)上漲是供需關(guān)系調(diào)整的結(jié)果,也是供需雙方對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革良好預(yù)期的反映。

黨的十八大以來(lái),旨在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)戰(zhàn)全面鋪開——受益于“三去一降一補(bǔ)”的扎實(shí)推進(jìn),供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革持續(xù)深化,不僅改善了行業(yè)供求關(guān)系,更提升了供給質(zhì)量,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展注入動(dòng)力。

“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求?！贝舜沃醒胝尉謺?huì)議提出。

這也與黨的十九大對(duì)于“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的判斷一脈相承。

“十九大報(bào)告不再提GDP翻番目標(biāo)無(wú)疑發(fā)出了明顯的信號(hào),中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由以往追求數(shù)量轉(zhuǎn)為更注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量?！甭吠干绨l(fā)文如此評(píng)價(jià)。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,面臨“黑天鵝”現(xiàn)象、“灰犀牛”現(xiàn)象、“木桶”效應(yīng)等風(fēng)險(xiǎn),面臨能否順利跨越“中等收入陷阱”的考驗(yàn)。我國(guó)科學(xué)技術(shù)、人力資源、生產(chǎn)資本等要素的水平與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比還有較大差距,經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”的特征仍然明顯。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦認(rèn)為,質(zhì)量變革是主體,效率變革是主線,動(dòng)力變革是基礎(chǔ),關(guān)鍵是切實(shí)、持續(xù)地提高全要素生產(chǎn)率。解決好這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,我們才能在保持一定增長(zhǎng)速度的同時(shí),開創(chuàng)質(zhì)量效益明顯提高、穩(wěn)定性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的發(fā)展新局面。

穩(wěn)中求進(jìn)布局關(guān)鍵一年

面對(duì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì),更需穩(wěn)中知難,穩(wěn)不忘憂。

從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看,在國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生近十年后,世界經(jīng)濟(jì)逐步走出陰霾。今年全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較為強(qiáng)勁的復(fù)蘇勢(shì)頭,但長(zhǎng)期發(fā)展隱憂仍存。

“全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)是在大規(guī)模刺激政策等諸多短期措施不斷推出背景下實(shí)現(xiàn)的,發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到根本性解決,一些國(guó)家對(duì)于國(guó)際貿(mào)易和投資也采取了不少保護(hù)主義措施加以干涉?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說(shuō)。

從我國(guó)發(fā)展階段看,發(fā)展質(zhì)量和效益還不高,創(chuàng)新能力不夠強(qiáng),實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高。從近期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看,民間投資增速仍然不高,顯示民間投資意愿和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足。

穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。此次中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào),穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則,要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

越是面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),越要認(rèn)識(shí)到貫徹好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的重要意義。穩(wěn)是基礎(chǔ)、是大局,但穩(wěn)中求進(jìn)不是無(wú)所作為,不是強(qiáng)力維穩(wěn)、機(jī)械求穩(wěn),而是要在把握好度的前提下有所作為、奮發(fā)有為。

穩(wěn),要穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心。會(huì)議明確,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期。

進(jìn),要抓住重點(diǎn)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)形成全面開放新格局等均被列入明年要著力抓好的重點(diǎn)工作。這些重點(diǎn)工作也是十九大報(bào)告提出的建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的方向所在。

中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍說(shuō),布局現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),明年重點(diǎn)工作則是短期任務(wù)。謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)下,把握穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系,才能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

新一年,新起點(diǎn)。在決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅要為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系開篇布局,也要扎實(shí)推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),以破局攻堅(jiān)之勢(shì),邁向高質(zhì)量發(fā)展周期。