第三章 配置管理

第九條 縣級以上機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，結(jié)合人員編制情況、辦公與業(yè)務(wù)需要等，編制本級黨政機關(guān)辦公用房配置保障規(guī)劃，優(yōu)化辦公用房布局，具備條件的逐步推進集中或者相對集中辦公，共用配套附屬設(shè)施。

地方各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排本級黨政機關(guān)辦公用房用地。縣級以上黨政機關(guān)的駐在地人民政府應(yīng)當(dāng)有效保障上級黨政機關(guān)辦公用房用地需求。

第十條 黨政機關(guān)辦公用房配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)核定面積。

國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部，制定和完善黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并實行標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。

第十一條 黨政機關(guān)辦公用房配置方式包括調(diào)劑、置換、租用和建設(shè)。

第十二條 使用單位需要配置辦公用房的，由機關(guān)事務(wù)管理部門優(yōu)先整合現(xiàn)有辦公用房資源調(diào)劑解決。

第十三條 采取置換方式配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，執(zhí)行新建辦公用房各項標(biāo)準(zhǔn)，確保符合辦公用房各類功能要求，并按規(guī)定組織資產(chǎn)評估，置換所得超出面積標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房由機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑，置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

置換舊房的，由機關(guān)事務(wù)管理部門會同發(fā)展改革、財政部門報同級人民政府審批；置換新房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行建設(shè)審批程序。不得以置換名義量身打造辦公用房，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

第十四條 無法調(diào)劑或者置換解決辦公用房的，可以面向市場租用，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序。

需租用辦公用房的，由使用單位提出申請，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門核準(zhǔn)后，報財政部門審核安排預(yù)算；或者由機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)籌本級黨政機關(guān)辦公用房使用需求，制定租用方案，報財政部門審核安排預(yù)算后，統(tǒng)一租賃并統(tǒng)籌安排使用。

任何單位不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

各級財政部門會同機關(guān)事務(wù)管理部門，制定本級黨政機關(guān)辦公用房租金標(biāo)準(zhǔn)，并實行標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。

第十五條 無法調(diào)劑、置換、租用辦公用房，或者涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的，可以采取建設(shè)方式解決，但應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政策從嚴(yán)控制，嚴(yán)格履行審批程序。黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)包括新建、擴建、改建、購置。

中共中央直屬機關(guān)辦公用房建設(shè)項目由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門審核同意后統(tǒng)一申報，由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批。

中央國家機關(guān)本級辦公用房建設(shè)項目，由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批，申報前應(yīng)當(dāng)由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門出具必要性審查意見。

中央國家機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)辦公用房建設(shè)項目，廳(局)級及以上單位的項目由國家發(fā)展改革委審批，申報前應(yīng)當(dāng)由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門出具必要性審查意見；廳(局)級以下單位的項目由行政主管部門審批，并報國家發(fā)展改革委和歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門備案。

中央國家機關(guān)所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的辦公用房建設(shè)項目，由國務(wù)院、國家發(fā)展改革委和行政主管部門按照中央預(yù)算內(nèi)投資審批權(quán)限分別負(fù)責(zé)審批，其中由國務(wù)院、國家發(fā)展改革委審批的項目，申報前應(yīng)當(dāng)由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門出具必要性審查意見。

省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市本級黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目，由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批；地方其他黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目，由省級人民政府審批。

縣級黨政機關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目，可以由省級人民政府根據(jù)實際情況委托市級人民政府審批。

地方各級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房建設(shè)項目的審批程序，由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

第十六條 黨政機關(guān)辦公用房配置所需資金，應(yīng)當(dāng)通過政府預(yù)算安排，不得接受任何形式贊助或者捐款，不得搞任何形式集資或者攤派，不得向其他任何單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項資金。

土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理，不得直接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向財政部門申報新增資產(chǎn)配置預(yù)算。

第十七條 新配置辦公用房的黨政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)在搬入新辦公用房后1個月內(nèi)，將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交同級機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑使用，不得繼續(xù)占用或者自行處置，不得自行安排其他單位使用。