根據(jù)中央統(tǒng)一部署，２０１５年７月２日至８月３０日，中央第一巡視組對(duì)中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中航工業(yè)）進(jìn)行了巡視。１０月１７日，中央巡視組向中航工業(yè)黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、堅(jiān)決落實(shí)中航工業(yè)黨組的主體責(zé)任

　?。ㄒ唬┤婕訌?qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。中航工業(yè)黨的建設(shè)存在的各類問題，歸根到底是集團(tuán)公司黨組對(duì)全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)高度不夠，管黨治黨不嚴(yán)，承擔(dān)主體責(zé)任、履行一崗雙責(zé)不到位。因此，黨組把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高思想認(rèn)識(shí)作為當(dāng)前統(tǒng)籌推動(dòng)巡視整改和今后加強(qiáng)黨建工作的根本政治任務(wù)來抓。巡視意見反饋后，中航工業(yè)黨組立即召開專題會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是在聽?。玻埃保的甑诙唽ｍ?xiàng)巡視工作匯報(bào)時(shí)的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)王岐山同志的一系列重要指示精神，并多次組織學(xué)習(xí)中央巡視組反饋的巡視意見，根據(jù)巡視意見舉一反三剖析問題原因、研究部署整改任務(wù)。巡視整改期間，集團(tuán)公司黨組還集中學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的十八屆五中全會(huì)精神，先后全文學(xué)習(xí)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等重要文件。同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神的通知》，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神做出部署，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨章的通知》，在全行業(yè)組織開展了學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》活動(dòng)，堅(jiān)決貫徹中央紀(jì)委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最堅(jiān)定的決心、最有力的措施，不折不扣做好巡視整改工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)部署任務(wù)。中航工業(yè)黨組高度重視巡視整改工作，成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記和黨組副書記分別擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)、黨組成員擔(dān)任成員，下設(shè)辦公室作為日常工作機(jī)構(gòu)，三位黨組成員共同擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。集團(tuán)公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)巡視整改工作做部署、抓落實(shí)，黨組多次召開黨組會(huì)議進(jìn)行專題研究，每周黨組例會(huì)都聽取整改情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)，提出具體要求。為保證整改工作落到實(shí)處，集團(tuán)公司對(duì)中央第一巡視組的反饋意見進(jìn)行了任務(wù)分解，制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)中央第一巡視組巡視反饋意見　切實(shí)做好巡視整改工作的通知》，明確了整改工作任務(wù)牽頭部門和配合部門。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開專題會(huì)議對(duì)整改方案進(jìn)行了專題研究，制定中央第一巡視組反饋意見整改落實(shí)工作方案。總部各部門、各直屬單位、各成員單位按照集團(tuán)黨組部署，成立本單位的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，任務(wù)清楚，責(zé)任明確，行動(dòng)迅速，務(wù)求實(shí)效。

　?。ㄈh組率先垂范，認(rèn)真履行責(zé)任。一是發(fā)揮黨組書記的第一責(zé)任人作用。集團(tuán)公司黨組書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，在巡視整改期間，先后約談了１１位黨組成員，從職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)“一崗雙責(zé)”、嚴(yán)格遵守《黨章》、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、落實(shí)好集團(tuán)黨組作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任并發(fā)揮好在集團(tuán)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位等方面進(jìn)行談話提醒。二是黨組成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。１１月２日發(fā)文建立了黨組成員巡視整改工作聯(lián)系點(diǎn)。黨組成員對(duì)所分管業(yè)務(wù)的總部部門部長(zhǎng)、各自聯(lián)系點(diǎn)單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)談話；深入聯(lián)系單位聽取黨建和巡視整改工作情況，并召開黨員和職工群眾座談會(huì)，聽取對(duì)本單位黨建工作的意見建議，及時(shí)掌握黨建和巡視整改工作實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、強(qiáng)化落實(shí)。制定了《集團(tuán)公司黨組成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》，從黨組成員的職責(zé)定位、教育監(jiān)管、嚴(yán)于律己等方面要求列出責(zé)任清單，使黨組成員以單定責(zé)、照單履責(zé)。

　?。ㄋ模┩晟乒ぷ髦贫?，強(qiáng)化管黨治黨。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，結(jié)合集團(tuán)公司改革發(fā)展和基層黨建工作實(shí)際，研究制定《中航工業(yè)黨組關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求　切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》，推動(dòng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。研究制定集團(tuán)公司黨組成員黨建工作責(zé)任清單，進(jìn)一步建立完善黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，結(jié)合集團(tuán)黨組現(xiàn)有工作制度，制定了《中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司黨組工作規(guī)則》，從黨組職責(zé)、組織原則、議事規(guī)則、理論學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、責(zé)任追究等方面對(duì)黨組工作進(jìn)行規(guī)范。進(jìn)一步完善黨組工作機(jī)構(gòu)，研究設(shè)立黨組辦公室，更好地推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任的落實(shí)。

　?。ㄎ澹┤稚舷侣?lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)整改。根據(jù)巡視整改工作任務(wù)分解方案，巡視整改任務(wù)共分５大類、３０大項(xiàng)共１１２條具體措施，明確了具體負(fù)責(zé)單位、牽頭部門和配合部門?？偛扛鳡款^部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，召集配合部門和有關(guān)單位共同研究每項(xiàng)整改措施。３０項(xiàng)整改措施全部制定了細(xì)化的整改方案，各直屬單位對(duì)照方案結(jié)合實(shí)際制定了本單位巡視整改工作方案，既重點(diǎn)抓中央巡視組反饋意見提出的相關(guān)內(nèi)容，完成好“規(guī)定動(dòng)作”，又結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作，完成好“自選動(dòng)作”，每一項(xiàng)整改措施都將責(zé)任落實(shí)到人，確定了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。集團(tuán)公司嚴(yán)格督導(dǎo)基層單位落實(shí)整改責(zé)任，建立了巡視整改工作進(jìn)展情況周報(bào)制度，要求每周報(bào)送工作進(jìn)展情況，共編發(fā)了７期巡視整改工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)傳達(dá)集團(tuán)黨組的有關(guān)要求，通報(bào)各單位整改落實(shí)進(jìn)展情況，確保巡視整改工作有序扎實(shí)推進(jìn)。

　　二、認(rèn)真對(duì)照巡視反饋意見逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)全面從嚴(yán)治黨要求、切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”方面

　　１．切實(shí)抓好全系統(tǒng)黨的建設(shè)。一是大力加強(qiáng)思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于全面從嚴(yán)治黨及作風(fēng)建設(shè)方面的有關(guān)內(nèi)容，要求各級(jí)黨組織以中心組學(xué)習(xí)為平臺(tái)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，每年學(xué)習(xí)次數(shù)不少于１２次、每次不少于２小時(shí)，中心組成員全年參學(xué)率保證在８０％以上。二是大力加強(qiáng)組織建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)所屬單位黨組織班子力量，要求在管理員工規(guī)模超過萬(wàn)人、且黨組織書記由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理兼任的法人單位設(shè)置專職黨組織副書記，于２０１６年完成設(shè)置；進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，制定下發(fā)了《關(guān)于開展集團(tuán)公司基層黨組織有關(guān)情況專題調(diào)查的通知》，對(duì)所屬單位黨組織情況進(jìn)行摸底排查，并針對(duì)存在的普遍性問題，集中約談了各直屬單位分黨組（黨委）書記，對(duì)各單位黨群機(jī)構(gòu)設(shè)置、專職黨務(wù)干部配備、黨員干部能力建設(shè)等方面提出了具體要求；進(jìn)一步激發(fā)基層黨務(wù)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，研究提出了所屬單位黨務(wù)干部非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升方案，２０１６年初開始實(shí)施；進(jìn)一步提升黨務(wù)干部履職能力和素質(zhì)，在２０１５年度黨員干部理論進(jìn)修培訓(xùn)班基礎(chǔ)上，從２０１６年起新增舉辦新任黨組織書記、副書記專題培訓(xùn)班。三是全面加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)下屬單位黨建工作的督促考核，建立基層黨建工作請(qǐng)示報(bào)告機(jī)制，探索建立直屬單位分黨組（黨委）書記、副書記履職情況述職考核制度，要求各直屬單位、各成員單位建立完善分黨組（黨委）會(huì)工作規(guī)則和相關(guān)的配套制度。四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。建立健全各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，嚴(yán)格執(zhí)行《直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人醞釀提名暫行辦法》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部考察暫行辦法》，研究制定《關(guān)于堅(jiān)守職責(zé)定位　打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的決定》，確保紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。

　?。玻畧?jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨的觀念和黨員意識(shí)。１１月６日下發(fā)了關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》的通知，在全集團(tuán)開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，把兩部黨內(nèi)法規(guī)納入各級(jí)黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)和黨校教育課程，使黨的紀(jì)律刻在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。二是切實(shí)抓早抓小、關(guān)口前移。通過紀(jì)律檢查、效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查等多種方式，對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)、“三重一大”決策制度、選人用人、投資并購(gòu)、工程建設(shè)、物資采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展檢查。共組織各直屬單位就“三重一大”決策事項(xiàng)６０余項(xiàng)開展后評(píng)估，立項(xiàng)開展２８２項(xiàng)效能監(jiān)察，并組織對(duì)所屬單位前兩年已結(jié)項(xiàng)３８２個(gè)項(xiàng)目的１０００余條監(jiān)察建議的落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，有效拓展了成果應(yīng)用。三是完善內(nèi)部巡視工作。在２０１４年巡視的基礎(chǔ)上，２０１５年又分３批巡視了１３家直屬單位，延伸巡視了１１家成員單位，發(fā)現(xiàn)問題２０７項(xiàng)，提出整改建議８１條。被巡視單位認(rèn)真抓好整改，共建立完善制度８９個(gè)、規(guī)范工作流程１３項(xiàng)、開展專項(xiàng)檢查１４項(xiàng)；根據(jù)發(fā)現(xiàn)線索，給予黨政紀(jì)處分６人，誡勉談話７４人，通報(bào)批評(píng)１人，批評(píng)教育２９人。

　?。常畯膰?yán)管理所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部。一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理，從嚴(yán)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員行為，根據(jù)十八大以來中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的新指示，以及新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》等新要求，研究修訂集團(tuán)公司《所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員行為規(guī)范》。二是提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的紀(jì)律意識(shí)、法律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的履職行為，在所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)價(jià)工作中，明確將遵守黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)和集團(tuán)公司規(guī)章制度情況，納入領(lǐng)導(dǎo)人員年度述職述廉述紀(jì)。三是加強(qiáng)組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員日常監(jiān)督管理力度，制定下發(fā)了集團(tuán)公司《組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員存在的苗頭性、傾向性問題扯扯袖子、咬咬耳朵，防止小毛病演變成大問題，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員正確履職。

　?。矗畤?yán)肅查處違規(guī)決策和重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件。一方面，對(duì)違規(guī)決策造成重大損失、失職瀆職發(fā)生重大事故的主要責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)于西飛集團(tuán)進(jìn)出口公司開展融資貿(mào)易造成重大損失問題，已在２０１３年對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)給予免職和黨政紀(jì)處分，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)經(jīng)理給予免職和黨政紀(jì)處分。另一方面，對(duì)工程建設(shè)、物資采購(gòu)、投資并購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件堅(jiān)決查處。重點(diǎn)關(guān)注權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、物資采購(gòu)、投資并購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件。對(duì)于中航工業(yè)西飛機(jī)加總廠３８廠廠長(zhǎng)王錦琦在產(chǎn)品外擴(kuò)協(xié)作中嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律并涉嫌違法問題，已給予王錦琦開除黨籍、行政開除處分，并移交司法機(jī)關(guān)處理，同時(shí)對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)人員８人進(jìn)行了責(zé)任追究。

　　（二）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為方面

　?。保M(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。一是加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，以立德立規(guī)這套“組合拳”推動(dòng)管黨治黨工作，要求全體黨員干部用黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)來規(guī)范自己的言行舉止，自覺遵守“六大紀(jì)律”，發(fā)揮帶頭表率作用。二是組織開展領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)正確履職考核評(píng)估，組織開發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考試題庫(kù)及在線考試系統(tǒng)，制定下發(fā)了《關(guān)于２０１５年度領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)正確履職考核評(píng)估工作有關(guān)安排的通知》，部署所屬單位１８００余名領(lǐng)導(dǎo)人員開展年度廉潔從業(yè)正確履職考核評(píng)估工作，計(jì)劃２０１６年３月份完成。三是開展新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話，明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部做廉潔自律的表率，盡黨員應(yīng)盡的義務(wù)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“三重一大”決策制度，做忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊?/p>

　　２．嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為。始終保持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的高壓態(tài)勢(shì)，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為和“四風(fēng)”問題列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，堅(jiān)決查處發(fā)生在“三類人、三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)”的問題，并且執(zhí)紀(jì)問責(zé)越往后越嚴(yán)。嚴(yán)肅查處了中航工業(yè)群峰機(jī)械公司（３２１７廠）董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委副書記劉占國(guó)違規(guī)操辦女兒婚宴問題，中航工業(yè)貴飛公司違規(guī)大量購(gòu)置接待用酒等違紀(jì)違規(guī)問題。巡視整改期間，又查實(shí)５件，給予６人黨政紀(jì)處分和組織處理。２０１５年以來，集團(tuán)公司共立案查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題１３起，其中給予１８人黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，對(duì)１２人進(jìn)行誡勉談話。

　?。常_展企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理工作專項(xiàng)檢查。針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理工作下發(fā)了專項(xiàng)檢查的通知，要求總部各部門、各直屬單位對(duì)十八大以來貫徹落實(shí)中央和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行自查，提交自查報(bào)告；直屬單位對(duì)所屬單位負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理工作情況進(jìn)行了檢查，自查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)的要求提出處理意見和整改措施。通過各部門、各單位上報(bào)的自查報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)抽查部分單位，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題；對(duì)于本次專項(xiàng)檢查之前已經(jīng)自查自糾上報(bào)的問題，均進(jìn)行了整改。

　?。矗_展企業(yè)負(fù)責(zé)人辦公用房專項(xiàng)檢查。１１月６日召集各直屬單位布置辦公用房專項(xiàng)檢查工作，并下發(fā)了文件通知，要求對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，限時(shí)進(jìn)行處理和整改。通過專項(xiàng)抽查，沒有發(fā)現(xiàn)新的辦公用房超標(biāo)問題。

　　５．專項(xiàng)整治公款高爾夫球消費(fèi)。巡視期間，集團(tuán)公司嚴(yán)肅查處了直屬單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)打高爾夫球的問題，給予了黨政紀(jì)處分。巡視整改期間，集團(tuán)公司進(jìn)一步發(fā)文要求各單位開展公款高爾夫球消費(fèi)專項(xiàng)自查和整治，對(duì)于已經(jīng)上繳集團(tuán)公司封存的高爾夫球卡，檢查上交后是否再次消費(fèi)，同時(shí)要求總部各部門及所屬單位自查是否有新持球卡的情況。通過上報(bào)的自查材料及對(duì)部分直屬單位抽查，沒有發(fā)現(xiàn)公款高爾夫球消費(fèi)問題。

　?。叮畬ｍ?xiàng)整治公款旅游。巡視期間，集團(tuán)公司嚴(yán)肅查處了所屬上海航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造股份有限公司違規(guī)組織職工公款出國(guó)旅游問題，給予公司時(shí)任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)副主席黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予紀(jì)委書記黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去其擔(dān)任的黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席職務(wù)。巡視整改期間，中航工業(yè)紀(jì)檢組結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定下發(fā)了《中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司開展違規(guī)公款旅游專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，在全集團(tuán)針對(duì)違規(guī)使用公款或變相用公款國(guó)內(nèi)旅游、出國(guó)（境）旅游開展專項(xiàng)整治，截止目前已按要求完成自查自糾，對(duì)于個(gè)別單位自查中發(fā)現(xiàn)的問題，已進(jìn)行了整改落實(shí)。

　　７．專項(xiàng)整治“小金庫(kù)”。１１月１０日制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治工作的通知》，對(duì)“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。一是組織各單位領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了國(guó)資委關(guān)于《加強(qiáng)中央企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)管理　防治“小金庫(kù)”若干規(guī)定》、集團(tuán)公司《關(guān)于嚴(yán)肅處理設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為的決定》等文件，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)，明確了工作要求。二是積極開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治自查，總部部門及集團(tuán)所屬單位認(rèn)真組織開展自查，重點(diǎn)清查２０１３年以來新設(shè)立“小金庫(kù)”情況，以及２０１２年底前存在“小金庫(kù)”問題的整改落實(shí)情況。通過自查，沒有發(fā)現(xiàn)新設(shè)立的“小金庫(kù)”；之前發(fā)現(xiàn)的１８起“小金庫(kù)”事項(xiàng)已整改到位，對(duì)責(zé)任人給予了相應(yīng)處分。三是集團(tuán)公司于１２月１日組織相關(guān)人員到相關(guān)直屬單位對(duì)“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查調(diào)研，聽取了各單位的工作匯報(bào)，提出了進(jìn)一步完善工作的意見。

　?。ㄈ﹫?zhí)行干部選拔任用有關(guān)規(guī)定、提高選人用人科學(xué)化水平方面

　　１．執(zhí)行選人用人決策民主集中制。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則做好選人用人工作，嚴(yán)格保證２／３以上黨組成員出席會(huì)議決策。擴(kuò)大選人用人聽取意見的范圍，在選拔集團(tuán)公司直接管理的成員單位領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，專門聽取相關(guān)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員、專職董監(jiān)事的意見，在做出用人決策后及時(shí)向直屬單位通報(bào)。試行差額考察制度，２０１５年１１月選拔一名直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員，共提名三名領(lǐng)導(dǎo)人選，并對(duì)三名人選均進(jìn)行專項(xiàng)考察，最后經(jīng)過認(rèn)真分析研究，從三名提名人選中選拔一名領(lǐng)導(dǎo)人員，確?！昂弥羞x優(yōu)”。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員提拔“票決制”，堅(jiān)持上會(huì)前的匯報(bào)溝通和有關(guān)情況核實(shí)，做到存疑不上會(huì)。

　?。玻畤?yán)格干部工作制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序。一是完善干部管理制度，對(duì)照十八大以來中央關(guān)于干部管理的有關(guān)要求和集團(tuán)公司制度，梳理查找集團(tuán)公司選人用人方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，修訂《所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作規(guī)定》。二是規(guī)范使用外部咨詢機(jī)構(gòu)，針對(duì)個(gè)別單位存在選人用人中過于倚重外部咨詢機(jī)構(gòu)的情況，制定下發(fā)了《關(guān)于在選人用人工作中規(guī)范使用外部咨詢機(jī)構(gòu)的通知》，對(duì)選人用人工作中選用咨詢機(jī)構(gòu)做出規(guī)定、提出要求。三是嚴(yán)格執(zhí)行選人用人程序，研究起草《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行選人用人程序的意見》，針對(duì)以年度考核代替干部考察和任前公示不規(guī)范的問題，強(qiáng)化執(zhí)行干部考察程序，將考察作為領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的必經(jīng)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持任前公示制度。巡視整改以來，對(duì)提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)人員均進(jìn)行了考察。四是督促所屬單位完善干部管理制度，要求各所屬單位修訂完善本單位干部管理、選人用人等相關(guān)制度，并報(bào)上一級(jí)組織人事部門備案。

　?。常凑蘸酶刹繕?biāo)準(zhǔn)把好選人用人關(guān)。一是加強(qiáng)對(duì)干部的深度考察，防止考察走過場(chǎng)。在近期擬提拔干部任職考察過程中，除采取個(gè)別談話方式外，還采取實(shí)地走訪、與考察對(duì)象面談等方式，廣泛深入了解情況，充分聽取各方面意見，提高干部考察的針對(duì)性、實(shí)效性。二是嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用審查核實(shí)機(jī)制，防止“帶病提拔”。堅(jiān)持干部檔案“凡提必查”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢部門意見“凡提必聽”，干部檔案未核查、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告未核實(shí)、紀(jì)檢監(jiān)察部門意見未聽取的，一律不允許上會(huì)研究。研究制定《關(guān)于防止領(lǐng)導(dǎo)人員“帶病提拔”的若干意見》，力爭(zhēng)從制度上有效防止“帶病提拔”。２０１５年１１月以來，對(duì)擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)人員均進(jìn)行了個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告審核。

　　４．加強(qiáng)對(duì)選人用人工作監(jiān)督問責(zé)。一是對(duì)照中央有關(guān)精神和制度要求，對(duì)“帶病提拔”領(lǐng)導(dǎo)人員選任過程進(jìn)行了梳理、分析和反思，提出了整改措施，并已對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了問責(zé)、免職。二是進(jìn)一步完善干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在人力資源部設(shè)立干部監(jiān)督處，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作監(jiān)督、檢查、追責(zé)，對(duì)干部進(jìn)行日常監(jiān)督管理等；同時(shí)要求所屬單位根據(jù)自身實(shí)際設(shè)立干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)或崗位。三是進(jìn)一步提高選人用人工作滿意度，結(jié)合年度考核，每年定期開展選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”并嚴(yán)格評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)于選人用人工作及新提拔干部滿意度較低的，進(jìn)行督促整改、誡勉談話、追究責(zé)任、組織調(diào)整。四是加強(qiáng)選人用人監(jiān)督檢查力度，按照集團(tuán)公司《選人用人監(jiān)督檢查辦法》，將于２０１６年上半年開展所屬單位選人用人工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)肅追責(zé)。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨管干部原則，集團(tuán)公司對(duì)所屬個(gè)別成員單位存在的任命非黨人員擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的問題，進(jìn)行認(rèn)真反思，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理違反有關(guān)規(guī)定的責(zé)任人員；要求自身及各級(jí)黨組織引以為鑒，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)選人用人的程序意識(shí)、規(guī)范意識(shí)；建立健全干部選拔任用制度，完善黨委會(huì)議制度、“三重一大”決策制度等相關(guān)制度，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，確保中央要求和集團(tuán)公司規(guī)章制度落到實(shí)處。

　?。担掷m(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)科學(xué)發(fā)展。一是進(jìn)一步做好干部交流工作，對(duì)近６年來集團(tuán)公司直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員交流情況進(jìn)行了回顧總結(jié)，形成了總結(jié)報(bào)告，剖析了存在的問題，明確了下一步工作改進(jìn)目標(biāo)。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，處理好交流與穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司干部交流任期的有關(guān)規(guī)定，避免頻繁調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和交流領(lǐng)導(dǎo)人員帶來的負(fù)面效應(yīng)。三是提高干部管理工作計(jì)劃性，明確每年年底年初，定期編寫所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力分析研判報(bào)告，為選好干部、配強(qiáng)班子、管好隊(duì)伍提供科學(xué)依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子配備時(shí)堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，既考慮班子成員年齡、知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)上的合理性，又考慮工作閱歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、性格氣質(zhì)特點(diǎn)上的互補(bǔ)性，配強(qiáng)主機(jī)廠所領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”，提升干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。

　　（四）進(jìn)一步深化改革、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管方面

　　１．進(jìn)一步聚焦主業(yè)發(fā)展。針對(duì)一些下屬單位違規(guī)決策、盲目投資、業(yè)務(wù)分散的問題，集團(tuán)公司在已有的《關(guān)于公布直屬單位主業(yè)的通知》、《中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司投資管理辦法（試行）》等規(guī)定的基礎(chǔ)上，２０１５年又制定下發(fā)了《中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司審計(jì)問責(zé)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)于企業(yè)未按決策權(quán)限違規(guī)決策進(jìn)行投資的情況，將對(duì)有關(guān)責(zé)任人問責(zé)處罰。進(jìn)一步聚焦航空主業(yè)發(fā)展，正在重新梳理各直屬單位主業(yè)，要求各單位業(yè)務(wù)發(fā)展必須符合集團(tuán)公司對(duì)直屬單位的定位及直屬單位發(fā)展規(guī)劃。集團(tuán)公司將建立戰(zhàn)略回顧制度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及環(huán)境變化情況定期對(duì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行總結(jié)調(diào)整，重點(diǎn)突出全面改革和加強(qiáng)創(chuàng)新，并要求各直屬單位建立相應(yīng)制度。

　?。玻ズ眯吞?hào)研制任務(wù)。在型號(hào)預(yù)研方面，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)預(yù)研項(xiàng)目的管理，項(xiàng)目承研單位每月定期報(bào)告進(jìn)展情況，主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴承研單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)了解并協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保按時(shí)、保質(zhì)完成預(yù)研項(xiàng)目，并通知督促各單位做好“十二五”預(yù)研項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備。在型號(hào)研制方面，按照年度ＫＰＩ（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)）考核要求，逐項(xiàng)推進(jìn)和落實(shí)。定期組織召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)、進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)等，成立了專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)成品配套供應(yīng)商的考核與評(píng)價(jià)力度，強(qiáng)化與上級(jí)機(jī)關(guān)的溝通，確保型號(hào)研制任務(wù)圓滿完成。在型號(hào)批生產(chǎn)方面，加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，黨組成員帶隊(duì)深入一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，針對(duì)存在較大生產(chǎn)交付風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目下發(fā)了督辦函，按月召開生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)，對(duì)關(guān)鍵問題進(jìn)行檢查、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，同時(shí)抓好關(guān)鍵配套，確保批產(chǎn)交付。在質(zhì)量安全方面，組織各相關(guān)直屬單位對(duì)影響科研生產(chǎn)任務(wù)完成的拉條掛帳項(xiàng)目進(jìn)行督辦，從２０１５年１２月起形成季度例會(huì)制度，每季度對(duì)拉條掛帳項(xiàng)目完成情況進(jìn)行檢查匯總、情況通報(bào)，并協(xié)調(diào)資源加快解決。

　?。常畯?qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理。一是加強(qiáng)內(nèi)部控制和審計(jì)，組織開展內(nèi)部控制自評(píng)價(jià)和審核工作，并編寫評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送上級(jí)單位；將巡視整改要求納入２０１５年度財(cái)務(wù)決算與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容；未來兩年內(nèi)完成對(duì)下屬單位內(nèi)部控制體系建設(shè)情況開展監(jiān)督與評(píng)價(jià)工作。二是開展質(zhì)量管理體系達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，修訂了集團(tuán)公司質(zhì)量管理體系達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)量審核人員培訓(xùn)，２０１６年計(jì)劃選擇５家重點(diǎn)單位率先開展體系達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)型號(hào)項(xiàng)目管控，通過信息化平臺(tái)應(yīng)用加強(qiáng)重點(diǎn)型號(hào)項(xiàng)目管控，完善多項(xiàng)目協(xié)同管理系統(tǒng)開發(fā)，與總部預(yù)算系統(tǒng)對(duì)接。總部、直屬單位主管的重點(diǎn)型號(hào)項(xiàng)目信息按月報(bào)送和反饋處理。四是推進(jìn)ＡＯＳ（中航工業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體系）開發(fā)和應(yīng)用，２０１５年年底前完成財(cái)務(wù)、審計(jì)、項(xiàng)目管理等ＡＯＳ試點(diǎn)業(yè)務(wù)模塊總體架構(gòu)構(gòu)建和作業(yè)級(jí)程序文件編制；深耕生產(chǎn)制造模塊，提升企業(yè)管理基礎(chǔ)。

　?。矗畯?qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。一是深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，集團(tuán)公司所屬單位共查找廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)超過一萬(wàn)個(gè)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)新建或修訂制度、流程、職責(zé)兩千余項(xiàng)。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)管。三是強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)可能出現(xiàn)或正在演化中的違反廉潔從業(yè)要求的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控，把防治腐敗寓于科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全流程。四是全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，結(jié)合年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入責(zé)任書內(nèi)容。五是建立不能腐的制度反腐工作機(jī)制，健全嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理嵌入業(yè)務(wù)流程，與業(yè)務(wù)流程匹配并同步運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。担訌?qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管。一是完善工程建設(shè)規(guī)章制度，針對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)施過程的招投標(biāo)情況開展清理和自查，要求嚴(yán)格按照國(guó)家和國(guó)防科工局規(guī)定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)工作，對(duì)違反要求的單位和個(gè)人將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)責(zé)任。二是規(guī)范條件建設(shè)項(xiàng)目審批流程，針對(duì)條件建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限存在的問題，按照“堅(jiān)持分級(jí)授權(quán)審批的原則”，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)集團(tuán)公司科研生產(chǎn)條件建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)審批規(guī)則的通知》，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確要求。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施，在每年配合國(guó)防科工局抽取軍工固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，建立集團(tuán)公司監(jiān)督檢查制度。２０１６年起，集團(tuán)公司自籌資金建設(shè)項(xiàng)目也將納入監(jiān)督檢查的范圍。

　?。叮訌?qiáng)物資采購(gòu)監(jiān)管。一是開展自查自糾，規(guī)范采購(gòu)管理。１１月１３日制定下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)物資采購(gòu)巡視整改工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求各單位積極開展自查自糾，改進(jìn)完善內(nèi)部管理制度和流程，大力實(shí)施招標(biāo)比價(jià)采購(gòu)、集中采購(gòu)，推進(jìn)采購(gòu)業(yè)務(wù)的公開公正透明，防止暗箱操作，杜絕腐敗行為的發(fā)生。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)制度落實(shí)。組織到部分所屬單位對(duì)采購(gòu)管理相關(guān)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改。三是改進(jìn)完善電子采購(gòu)平臺(tái)，推進(jìn)采購(gòu)業(yè)務(wù)公開透明。積極推進(jìn)和落實(shí)集中采購(gòu)和網(wǎng)上采購(gòu)，強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商管理，增強(qiáng)在線比選采購(gòu)、采購(gòu)價(jià)格異常報(bào)警等功能，１１月３０日制定下發(fā)了《關(guān)于完善和用好電子采購(gòu)平臺(tái)落實(shí)巡視整改工作相關(guān)事項(xiàng)的通知》，１２月３１日前完成改進(jìn)工作方案，２０１６年底完成對(duì)現(xiàn)行電子采購(gòu)平臺(tái)功能的改進(jìn)完善。

　?。罚謇磉`規(guī)投資業(yè)務(wù)。制定下發(fā)了《集團(tuán)公司關(guān)于對(duì)盲目投資和違規(guī)開展融資性業(yè)務(wù)問題進(jìn)行專項(xiàng)清理的通知》，要求各有關(guān)單位對(duì)盲目投資和違規(guī)開展融資性業(yè)務(wù)問題進(jìn)行專項(xiàng)清理、加緊處置，要求各直屬單位于２０１６年１月３１日前，對(duì)已經(jīng)形成的盲目投資和融資性業(yè)務(wù)進(jìn)行逐一梳理，形成具體名單，將每個(gè)項(xiàng)目的具體情況報(bào)告集團(tuán)公司。各直屬單位根據(jù)梳理名單，按照清算一批、轉(zhuǎn)讓一批、轉(zhuǎn)型一批、扭虧一批的原則制定處置方案，明確處置期限，要求２０１６年２月底前將處置方案報(bào)集團(tuán)公司，原則上在２０１７年底前完成清理工作。集團(tuán)公司將于２０１６年４月底前根據(jù)各單位上報(bào)的處置方案和期限下達(dá)處置計(jì)劃，并對(duì)各直屬單位的清理處置情況進(jìn)行考核問責(zé)。

　?。福眄樅涂s短管理鏈條。根據(jù)國(guó)資委有關(guān)要求，進(jìn)一步壓縮管理層級(jí)，縮短投資鏈條，提高管控能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。落實(shí)中央《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》精神，集團(tuán)公司擬對(duì)所屬企業(yè)按類別進(jìn)行劃分，按照企業(yè)不同類別分別梳理企業(yè)管理權(quán)限，并研究建立不同的管控模式，進(jìn)一步提高工作效率。目前已完成對(duì)各直屬單位決策權(quán)限的梳理。今后將根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，結(jié)合外部產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，適時(shí)對(duì)各直屬單位決策權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，建立高效的決策體系，提高工作效率。

　　（五）結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、推進(jìn)巡視整改工作方面

　?。保蜒惨暦答亞栴}納入“三嚴(yán)三實(shí)”專題研討。集團(tuán)公司黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的有關(guān)要求，緊密結(jié)合巡視整改落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)專題教育各項(xiàng)工作。特別是圍繞“嚴(yán)以用權(quán)”這個(gè)專題，開展了多次學(xué)習(xí)研討，對(duì)照中央巡視組對(duì)集團(tuán)公司的巡視反饋意見，進(jìn)行了逐一自查、剖析和整改。落實(shí)專題教育主體責(zé)任，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)示范一級(jí)，加強(qiáng)對(duì)所屬單位專題教育的檢查、督促和指導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)黨組織專題教育齊頭并進(jìn)。要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把巡視反饋意見作為專項(xiàng)學(xué)習(xí)研討的規(guī)定內(nèi)容，聯(lián)系工作實(shí)際，在專題學(xué)習(xí)研討中進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照檢查，有則改之、無則加勉，舉一反三、引以為戒。派員參加了所有直屬單位“嚴(yán)以用權(quán)”專題學(xué)習(xí)研討會(huì)，對(duì)會(huì)議召開情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提出后續(xù)工作要求。及時(shí)做好工作總結(jié)回顧，向中組部和國(guó)資委報(bào)送了“嚴(yán)以用權(quán)”專題學(xué)習(xí)研討情況報(bào)告和黨組成員的發(fā)言提綱。

　　２．結(jié)合民主生活會(huì)和組織生活會(huì)推進(jìn)問題整改。按照中央紀(jì)委和中組部要求，制定了《中航工業(yè)黨組“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)方案》，明確要求突出問題導(dǎo)向，以黨章和黨紀(jì)黨規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，以正反兩方面典型為鏡子，以中央審計(jì)和巡視集團(tuán)公司所反饋問題為線索，以解決制約單位改革發(fā)展的關(guān)鍵問題為突破，把組織力量、班子力量、個(gè)人力量、群眾力量有效結(jié)合起來，深入挖掘踐行“三嚴(yán)三實(shí)”方面存在的問題，進(jìn)行深刻的黨性分析，剖析問題根源，提出整改措施。制定下發(fā)了《關(guān)于開好“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)的通知》，對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)做出部署，切實(shí)做好學(xué)習(xí)教育、征求意見、談心交心、撰寫對(duì)照檢查材料等準(zhǔn)備工作，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，把問題根源挖深入、把整改措施定到位，確保民主生活會(huì)達(dá)到預(yù)期效果。明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照雙重組織生活要求，以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組的組織生活會(huì)，主動(dòng)接受監(jiān)督。

　　三、認(rèn)真核查處理中央巡視組移交的問題線索

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真核查處理中央巡視組移交的問題線索。中航工業(yè)黨組紀(jì)檢組嚴(yán)格按照紀(jì)律審查要求，根據(jù)線索重要程度和干部管理權(quán)限，對(duì)巡視移交的信訪舉報(bào)件集中組織開展分析梳理，分級(jí)辦理、分類提出處置意見，實(shí)行單獨(dú)建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理；對(duì)移交信訪舉報(bào)件中屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問題線索，嚴(yán)格按照五類線索處置標(biāo)準(zhǔn)處置；屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的信訪舉報(bào)，分別移交有關(guān)業(yè)務(wù)部門處理，做到件件有著落，事事有回音。集團(tuán)公司紀(jì)檢組抽調(diào)辦案骨干力量組建多個(gè)核查組，對(duì)重要問題線索進(jìn)行核查。截至目前，中央巡視組移交的信訪舉報(bào)件已全部辦結(jié)，部分問題的責(zé)任追究工作正在抓緊辦理。全集團(tuán)已立案查處１４件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分１８人，給予組織處理５人；對(duì)３３人進(jìn)行了誡勉談話、通報(bào)批評(píng)。

　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行“一案雙查”制度追究責(zé)任。嚴(yán)肅查處了中航重機(jī)原副總經(jīng)理吳浩嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，及時(shí)堵住了國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，將其涉嫌的違法線索移交司法機(jī)關(guān)依法處理。認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”要求，在巡視期間對(duì)中航重機(jī)分黨組、紀(jì)檢組在吳浩違紀(jì)違法案件中履職不到位的問題進(jìn)行了責(zé)任追究，給予相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員黨政紀(jì)和組織處理。召開了全集團(tuán)警示教育大會(huì)，下發(fā)了《集團(tuán)公司黨組關(guān)于紀(jì)律審查典型案件的通報(bào)》，對(duì)典型違紀(jì)違規(guī)問題公開警示。２０１５年以來，集團(tuán)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)“一案雙查”，追究主體責(zé)任１５人，追究監(jiān)督責(zé)任８人。集團(tuán)各級(jí)單位認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”制度，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的單位、部門，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括黨委和紀(jì)委的責(zé)任。研究制定《集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步明確責(zé)任追究的情形和方式，細(xì)化規(guī)范責(zé)任追究程序，為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”提供制度保障。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范和完善紀(jì)律審查程序。中航工業(yè)黨組全面落實(shí)中央要求，規(guī)范處置標(biāo)準(zhǔn)和方式，指定專人負(fù)責(zé)問題線索的集中管理，統(tǒng)一登記、建立臺(tái)賬，做到數(shù)字清、情況明；加大紀(jì)律審查力度，完善違紀(jì)線索管理，建立核查協(xié)調(diào)機(jī)制，提高紀(jì)律審查質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范問題線索處置、初步核實(shí)、案件檢查、案件審理、紀(jì)律處分等程序，完善工作流程。深刻理解、把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，突出黨的紀(jì)律審查，堅(jiān)決查處“七個(gè)有之”和“五個(gè)比如”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，緊盯“三類人、三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，把嚴(yán)肅查處不收斂不收手的頂風(fēng)違紀(jì)問題作為紀(jì)律審查的重中之重，堅(jiān)持紀(jì)律審查震懾高壓不變。２０１５年以來，集團(tuán)公司總部共查處違規(guī)違紀(jì)人員１２１人。其中，給予８２人黨紀(jì)政紀(jì)處分，給予１２人組織處理，對(duì)３９人進(jìn)行誡勉談話、批評(píng)教育，強(qiáng)化“震懾、不敢、知止”的氛圍。

　　四、以巡視整改為契機(jī)著力構(gòu)建管黨治黨長(zhǎng)效機(jī)制

　?。ㄒ唬╈柟陶某晒?。針對(duì)已整改完成的事項(xiàng)，切實(shí)抓好鞏固提高，堅(jiān)決防止“回潮”和“反彈”，集團(tuán)公司黨組將堅(jiān)持落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真開展“回頭看”和不定期抽查，并針對(duì)存在的問題及時(shí)召開專題會(huì)議，加強(qiáng)監(jiān)控考核，確保整改落實(shí)。對(duì)還在落實(shí)整改的事項(xiàng)，要持之以恒，抓緊抓實(shí)，堅(jiān)持“掛賬銷號(hào)”，定期督促檢查，確保按期高質(zhì)量完成。堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)于還在抓緊整改的辦公用房超標(biāo)等問題，堅(jiān)決按計(jì)劃完成整改，不斷鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成效。聚焦“四風(fēng)”突出問題和頂風(fēng)違紀(jì)問題，堅(jiān)決落實(shí)中央的規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的具體措施》、《企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理辦法》等制度規(guī)定，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”制度，強(qiáng)化警示作用。集團(tuán)公司將通過直屬單位分黨組（黨委）書記、副書記履職情況述職考核制度等方式加強(qiáng)對(duì)整改任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效、薪酬掛鉤，對(duì)整改不力的將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　?。ǘ┏掷m(xù)深化改進(jìn)。以巡視整改為契機(jī)，舉一反三，查漏補(bǔ)缺，整改提高，特別是認(rèn)真總結(jié)整改中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過建章立制固化下來，全面推廣，強(qiáng)化管理。堅(jiān)持落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不放松，加強(qiáng)對(duì)下屬單位黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，以上率下，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力；集團(tuán)公司紀(jì)檢組和所屬單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)中央“兩為主”要求，深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，進(jìn)一步劃清紀(jì)律和規(guī)矩的“紅線”，既緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為；又關(guān)注紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)方面的共性、傾向性、苗頭性問題，抓早抓小、及時(shí)提醒，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅性。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職用權(quán)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，不斷提高決策民主化、科學(xué)化水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央巡視工作方針和《巡視工作條例》，借鑒本次專項(xiàng)巡視的經(jīng)驗(yàn)，修訂完善內(nèi)部巡視工作辦法，完善集團(tuán)巡視制度，推動(dòng)巡視工作常態(tài)化。

　?。ㄈ┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，把習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于國(guó)有企業(yè)開展管黨治黨工作的系列重要指示學(xué)深學(xué)透，充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，認(rèn)真執(zhí)行“四個(gè)必須”和“八條規(guī)范”，明確底線，把握戒尺，切實(shí)提高紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。堅(jiān)持依規(guī)治黨與依法治企相結(jié)合，完善黨建工作體系，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。持續(xù)完善黨的建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，已經(jīng)建立的制度，以流程化管理、程序性規(guī)定、信息化手段來提高制度有效性，增強(qiáng)制度執(zhí)行力；制度尚不完善的，以問題為導(dǎo)向抓好制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，對(duì)所屬單位“一把手”堅(jiān)持離任必審、任中三年一審，強(qiáng)化審計(jì)整改與結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)依法治企、強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn)。塑造廉潔文化，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，強(qiáng)化黨員干部廉潔自律意識(shí)，持續(xù)開展警示教育活動(dòng)，營(yíng)造廉潔從業(yè)氛圍。

　　（四）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、反腐敗之間的關(guān)系，充分運(yùn)用巡視成果，將問題剖析與體制機(jī)制相聯(lián)系，劍指問題、倒逼改革、推動(dòng)發(fā)展。在深化企業(yè)改革中，不斷完善內(nèi)部監(jiān)管制度，強(qiáng)化董監(jiān)事、紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部巡視、法律風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)部監(jiān)督作用，規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策，為央企提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照經(jīng)濟(jì)組織延伸到哪里、黨組織就建到哪里的要求，堅(jiān)持黨組織與經(jīng)濟(jì)組織同步規(guī)劃、同步設(shè)立、同步到位，堅(jiān)決杜絕黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨責(zé)任缺失、政治擔(dān)當(dāng)不力的問題。始終堅(jiān)持黨管干部原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制，選好配強(qiáng)所屬企業(yè)“一把手”，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，推動(dòng)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)做大。樹立高度的政治責(zé)任感和使命感，在堅(jiān)決抓好問題整改的同時(shí)，配置好資源、統(tǒng)籌好工作，堅(jiān)決完成好科研生產(chǎn)任務(wù)，確保完成年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，為“十二五”收官畫上圓滿句號(hào)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)治、常管常治，對(duì)于整改落實(shí)不力、反彈回潮現(xiàn)象、違紀(jì)違規(guī)問題，以及改革發(fā)展中不作為、亂作為的情況，都將從嚴(yán)從重處理，絕不手軟。

　　本次中央專項(xiàng)巡視，極大地推動(dòng)了中航工業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。目前巡視整改取得了階段性成效，但黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作永遠(yuǎn)在路上。我們將在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，采取強(qiáng)有力的措施，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“十三五”發(fā)展目標(biāo)和航空夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。