人民政協(xié)報記者 毛麗萍

以創(chuàng)新提案工作機制,加強提案辦理協(xié)商,提高提案辦理實效為主題,全國11省(區(qū))27城市政協(xié)橫向聯(lián)系會第36次會議經(jīng)驗交流研討會近日在湖北省黃石市召開。記者對黃石市政協(xié)提供的這樣的一組數(shù)字產(chǎn)生了好奇:2017年1月市政協(xié)全會期間,共收到提案463件,最終立案236件;在立案的236件提案中,集體提案達到147件,占比44%。業(yè)內(nèi)人都想知道這組數(shù)字緣何而生,市政協(xié)副主席黃曲波對記者說,拿出改革的決心,回歸協(xié)商的本質(zhì)。

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據(jù)黃曲波介紹,多年來黃石市政協(xié)以鼓勵委員多提提案提好提案為思路開展提案征集,提案數(shù)量持續(xù)增長,為助推黃石經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了政協(xié)智慧和力量,但同時也帶來了數(shù)量和質(zhì)量的新矛盾。

為扭轉這一現(xiàn)狀,市政協(xié)領導班子認為首先必須從提案質(zhì)量上動真格,質(zhì)量是提案生命力的關鍵。2017年市政協(xié)全會前,市政協(xié)就進行了研究部署,這次會議上,提交提案數(shù)量回落到463件,按照質(zhì)量至上原則,共立案236件(其中并案96件)。黃曲波說,我們鼓勵引導委員多參與界別、黨派集體提案的撰寫、調(diào)研、論證,廣泛聽取界別利益訴求,把分散的呼聲匯聚成集中的意見。

今年,黃石市有關提案辦理單位收到了一份來自市政協(xié)的《政協(xié)提案辦理函詢件》,市政協(xié)發(fā)此函的主要目的是詢問辦理單位是否需要借助政協(xié)平臺協(xié)商推動提案辦理。這種主動走出去搭臺協(xié)商的工作形式,雖然是第一次,但得到了一些辦理單位的歡迎。

8月,在黃石市開發(fā)區(qū)會議室,一件《關于加強章山故城遺址保護開發(fā)的提案》讓辦理單位左右為難。提案人說章山故城遺址文化價值很大,亟須保護。但是根據(jù)規(guī)劃,這里已經(jīng)納入項目建設開發(fā)范圍。開發(fā)區(qū)請來市政協(xié)參與協(xié)商,最后達成協(xié)商結果,相關部門在3個月內(nèi)組織專家現(xiàn)場勘探,確定保護范圍和方案,市開發(fā)區(qū)在保護范圍確定之前,暫緩項目開發(fā)。11月6日,黃曲波接到電話,說遺址認定和取證工作基本完成,經(jīng)濟發(fā)展與文物保護的矛盾在協(xié)商中化解了。

類似這樣由市政協(xié)上門去承辦單位,組織提案人、黨派團體、委員代表一起商量難點提案的辦理協(xié)商會,今年已舉行了36場。承辦單位切身感受到這種辦理形式促進了他們的工作,由此帶來提案辦理從督我辦、要我辦到我要辦的悄然變化。

市政協(xié)主席周蔚芬在交流發(fā)言中說:“人民政協(xié)因‘協(xié)商’而產(chǎn)生、發(fā)展并充滿活力,政協(xié)組織尤其要牢固樹立協(xié)商民主理念。”今年,市政協(xié)推動市委辦、市政府辦和市政協(xié)辦聯(lián)合印發(fā)《黃石市政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法》,將協(xié)商貫穿到提案辦理全過程。同時市政協(xié)把加強提案辦理協(xié)商機制建設作為今年改革重點,敢于做加減法,主動發(fā)揮政協(xié)協(xié)商平臺優(yōu)勢,增進共識。

市政協(xié)秘書長萬建新告訴記者:“未來,市政協(xié)還要在信息化和政務公開的要求下,推進提案從封閉運作向公開透明的更大轉變。”