推動“向海經(jīng)濟”,政協(xié)如何破題?

——廣西壯族自治區(qū)欽州市政協(xié)助推臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀實

人民政協(xié)報記者肖亮升 通訊員官錫金 

“市政協(xié)建立健全市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點提案制度,篩選一批重點提案,由市委書記、市長等黨政主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦,有效地推動重點提案和重要協(xié)商成果‘落地開花’。”7月26日,廣西壯族自治區(qū)欽州市政協(xié)副主席黃定嵩向自治區(qū)政協(xié)“八桂行”新聞采訪團的記者們介紹,市委書記現(xiàn)場督辦提案加上市政協(xié)持續(xù)推動,去年2月20日,總投資19億元的廣西欽州力順機械有限公司年產(chǎn)5萬輛輕型載貨汽車改造項目竣工,第一輛輕型載貨汽車成功下線,欽州人圓了“造車夢”!

近年來,欽州著力發(fā)展“向海經(jīng)濟”,充分發(fā)揮交通運輸便捷、港口物流通暢、優(yōu)惠政策疊加等獨有優(yōu)勢,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),做大臨港經(jīng)濟“文章”,使臨港產(chǎn)業(yè)成為欽州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎,這讓持續(xù)助推臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的市政協(xié)倍受鼓舞。

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)、欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等是國家級園區(qū)平臺,也是欽州發(fā)展“向海經(jīng)濟”的重要支撐和動力引擎。近年來,市政協(xié)持續(xù)關(guān)注這些園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,并積極利用委員提案、大會發(fā)言、專題協(xié)商會等形式為園區(qū)發(fā)展建言獻策。2015年至今,市政協(xié)《關(guān)于完善體制機制,加快欽州國家級園區(qū)平臺建設(shè)的意見和建議》《關(guān)于借勢“一帶一路”助推欽州港口經(jīng)濟發(fā)展的建議》等60多件提案,聚焦園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動欽州市高新區(qū)、石化園區(qū)、綜合物流加工區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)及縣區(qū)工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

為深入推進臨港經(jīng)濟發(fā)展,市政協(xié)多次組織召開提案辦理協(xié)商會,市委、市政府督查部門和市政協(xié)聯(lián)合對相關(guān)提案的辦理情況進行督查,推動提案的辦理落實。市政協(xié)多次組織政協(xié)委員、提案者與提案承辦部門面對面協(xié)商,就提案辦理制定具體的“路線圖”和“時間表”。市政協(xié)主席黃若萍、副主席黃定嵩等市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次會同相關(guān)部門深入園區(qū)和項目建設(shè)現(xiàn)場辦公,與相關(guān)部門協(xié)商解決“基礎(chǔ)差、用地難”等問題。

石化產(chǎn)業(yè)是欽州臨港經(jīng)濟的重要組成部分。市政協(xié)《關(guān)于將欽州石化產(chǎn)業(yè)園打造成為國家重點石化產(chǎn)業(yè)園的建議》被列為2015年1號重點提案,由時任市委書記肖鶯子領(lǐng)銜督辦。肖鶯子率領(lǐng)市政協(xié)委員、提案者深入考察并召開督辦會議,要求市政府及相關(guān)部門以提案辦理工作為抓手,積極推進欽州石化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。

2016年,市政協(xié)委員提交的“推進欽州港港口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等提案均得到了市政府及相關(guān)部門的重視和采納。市政府大力扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,并從資金、土地、稅收、融資等方面做好保障;市政府印發(fā)了《欽州市園區(qū)和生態(tài)建設(shè)體制改革專項方案》及重點園區(qū)改革方案,實施了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn);制訂出臺《欽州市高新技術(shù)企業(yè)培育和引進暫行辦法》等一系列政策措施,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到提速。

商以求同,協(xié)以成事。市政協(xié)聚焦石化產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)發(fā)展、海洋經(jīng)濟發(fā)展等專題,組織委員察實情、聽民聲,召開專題協(xié)商、對口協(xié)商和界別協(xié)商會,提出了很多有針對性的意見建議。從2015年起,市政協(xié)每年都將“向海經(jīng)濟”列入常委會議等重要協(xié)商活動進行專題協(xié)商。2016年的專題協(xié)商會上,深入分析了欽州市發(fā)展海洋經(jīng)濟遇到的問題和困難,共同探討在“一帶一路”倡議下加快發(fā)展欽州市海洋經(jīng)濟的對策措施,并提出“堅持以港口為龍頭,實現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展”“因地制宜,發(fā)展海洋電子商務(wù)、海產(chǎn)品深加工、濱海旅游”“大力引進和培育海洋龍頭企業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈,推動產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展”等多項建議,被去年底出臺的欽州市《海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》充分吸納。

建言建在需要時,監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。市政協(xié)還通過對重要成果落實情況開展跟蹤調(diào)研和民主監(jiān)督,著力解決好成果轉(zhuǎn)化落實的“最后一公里”問題。市政協(xié)先后組織了對欽州港區(qū)、欽州保稅港區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的視察監(jiān)督,并就園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了很多針對性、操作性強的意見建議,有力地推動了欽州臨港產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

市政協(xié)主動作為,勇于擔當,有力助推了欽州臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)市發(fā)改部門提供的數(shù)據(jù)顯示:今年上半年,欽州市重大項目建設(shè)實現(xiàn)突破,全市總投資500萬元以上項目新開工1925個、增長22.8%,固定資產(chǎn)投資完成532.9億元、增長15.2%。7月21日,市統(tǒng)計局局長吳曉華在上半年欽州市經(jīng)濟數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會上介紹說,上半年欽州港貨物吞吐量完成3909萬噸,增長14.7%,其中,集裝箱吞吐量完成78.5萬標箱,增長25%。