作者:國家教育咨詢委員會(huì)秘書長、教育部教育發(fā)展研究中心原主任 張力

黨的十九大報(bào)告高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。黨的十九大報(bào)告在“提高保障和改善民生水平,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”部分將優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)置于首位,為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國明確了總體方向,并對教育服務(wù)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出新的更高要求,我們可從以下三個(gè)方面提高認(rèn)識、加深理解。

新時(shí)代優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署

習(xí)近平總書記在同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)明確指出:“教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑,是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石,是對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)?！备母镩_放近40年來,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開辟了中國特色社會(huì)主義道路,先后實(shí)現(xiàn)了解決人民溫飽問題、人民生活總體上實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo),不久將全面建成小康社會(huì),教育事業(yè)發(fā)揮了基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級政府、教育系統(tǒng)和社會(huì)各界共同努力下,教育事業(yè)全面發(fā)展,教育質(zhì)量和水平顯著提高,教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化,教育公平保障水平穩(wěn)步提升。2016年,全國學(xué)前教育毛入園率達(dá)到77.4%;九年義務(wù)教育在城鄉(xiāng)全面普及,鞏固率為93.4%;高中階段教育基本普及,毛入學(xué)率達(dá)到87.5%;高等教育總規(guī)模近3700萬人,毛入學(xué)率達(dá)到42.7%。目前我國教育總規(guī)模居世界第一,教育普及程度和人力資源開發(fā)狀況處于世界中高收入國家平均水平,總體上看,教育支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng),教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。

在此基礎(chǔ)上,習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步闡釋:“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程,必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,深化教育改革,加快教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的教育。”這一重要論述的歷史淵源,可以回溯到改革開放之初,縱貫近40年奮斗歷程。20世紀(jì)80年代鄧小平同志從社會(huì)主義現(xiàn)代化的高度看教育,強(qiáng)調(diào)“教育要面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來”,要求把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人才資源巨大優(yōu)勢。黨的十四大報(bào)告第一次指出,“我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平,這是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計(jì)?！贝撕蟮狞h代會(huì)報(bào)告和中央全會(huì)文件多次強(qiáng)調(diào)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中優(yōu)先發(fā)展教育,黨的十七大報(bào)告第一次確定“提高教育現(xiàn)代化水平”的重要要求。可以說,我們黨自改革開放以來對教育事業(yè)的定位,就是始終要求現(xiàn)代化建設(shè)必須優(yōu)先發(fā)展教育,同時(shí)要求教育自身現(xiàn)代化水平不斷提高。

黨的十九大報(bào)告第一次明確指出:“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。”用以體現(xiàn)“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的核心理念和宏大背景,非常振奮人心。我們體會(huì)到,正是由于黨的十九大報(bào)告作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的重大歷史性判斷,才充分顯示出我國優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的總方位、加快教育現(xiàn)代化的總方向、建設(shè)教育強(qiáng)國的總要求,這三者將是融為一體的重大戰(zhàn)略部署,需要從中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的本質(zhì)內(nèi)涵出發(fā),在全黨全社會(huì)進(jìn)一步凝聚共識,在教育系統(tǒng)和社會(huì)各界形成更大合力。

現(xiàn)在,黨的十九大報(bào)告把原來設(shè)想本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的目標(biāo)提早到2035年,并對本世紀(jì)中葉提出了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的更高目標(biāo)。這意味著從現(xiàn)在起就要以深化教育改革為動(dòng)力,以辦好人民滿意的教育為依歸,教育優(yōu)先發(fā)展地位更要牢固樹立,教育現(xiàn)代化更要超前實(shí)現(xiàn),教育強(qiáng)國建設(shè)分階段目標(biāo)任務(wù)也將盡快確立。與此相關(guān),根據(jù)黨的十九大報(bào)告的要求,在新時(shí)代建設(shè)教育強(qiáng)國的新征程中,我們必須堅(jiān)定不移地以全面貫徹黨的教育方針為統(tǒng)領(lǐng),瞄準(zhǔn)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的總目標(biāo),在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、發(fā)展素質(zhì)教育、推進(jìn)教育公平方面邁開新的步伐。這些都進(jìn)一步體現(xiàn)了我們黨在“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人”等目標(biāo)任務(wù)方面的繼承與創(chuàng)新,在基本教育理念和教育政策價(jià)值基點(diǎn)等方面的頂層決策,既一以貫之,又與時(shí)俱進(jìn),將成為當(dāng)前教育改革發(fā)展的行動(dòng)指南和加快教育現(xiàn)代化的基本遵循。