原標(biāo)題:央地聯(lián)動積極力推

多地出臺科技成果轉(zhuǎn)化改革方案

在中央頂層設(shè)計推進(jìn)和地方積極貫徹落實下,科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)將全面提速。在中央層面,不久前,國務(wù)院印發(fā)了《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》,十九大報告再度強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化;在地方層面,《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前獲悉,河北、江蘇、上海等多地近期也通過發(fā)布方案文件、申請示范區(qū)建設(shè)等方式推進(jìn)科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

專家表示,當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化不暢,部分原因是轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條未能有效銜接。未來,要破解產(chǎn)業(yè)和學(xué)、研“兩張皮”的問題,要健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系,強(qiáng)調(diào)科研院所、高校、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和各級政府的協(xié)同配合和無縫對接等。

力推 示范區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)

不久前,河北省政府辦公廳印發(fā)《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》。文件針對成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提出了多項具體措施:以全面落實河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實施方案為抓手,建立示范區(qū)各分園區(qū)成果對接、重點(diǎn)舉措、轉(zhuǎn)化落地三個清單,重點(diǎn)引進(jìn)京津高校、科研院所、企業(yè)等重大科技成果在河北省落地轉(zhuǎn)化,為推進(jìn)“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新模式提供可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)示范。

記者了解到,10月中下旬,河北省還專門圍繞示范區(qū)召開了一次工作座談會,并明確提出,各分園區(qū)將重點(diǎn)圍繞探索一個機(jī)制、搭建一批平臺、開展一批活動、構(gòu)建一個鏈條、布局一批試點(diǎn)、先試一批政策、出臺一批規(guī)劃方案等“七個一”先行先試,全面推動示范區(qū)建設(shè)步入快車道。

據(jù)河北省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,在相關(guān)文件措施出臺和示范區(qū)建設(shè)加速的推動下,河北省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系的建設(shè)也在不斷完善。據(jù)了解,今年年內(nèi),河北省在重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)建立的專業(yè)化、市場化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)將達(dá)到十家;還開展了技術(shù)合同登記增值服務(wù)試點(diǎn),落實技術(shù)轉(zhuǎn)移和登記機(jī)構(gòu)扶持政策;還將以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)交易”為核心,建設(shè)一批線上線下相結(jié)合的區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)交易市場等。

河北省并非唯一在建的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。去年10月同期啟動建設(shè)的首批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)還有寧波國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。今年10月,科技部又同時批復(fù)支持江蘇建設(shè)蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),支持上海市建設(shè)閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),支持山東省建設(shè)濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。至此,我國部署建設(shè)十個左右示范區(qū)的目標(biāo)已經(jīng)完成了一半。

統(tǒng)籌 頂層設(shè)計構(gòu)建政策體系

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù),是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而地方上積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,是中央連續(xù)強(qiáng)調(diào)這項改革重要性的結(jié)果。

十九大報告提出,加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè),強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革,建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

9月,《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》正式發(fā)布,第一次提出了國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的概念,并提出了“兩步走”建設(shè)目標(biāo):第一步,到2020年,適應(yīng)新形勢的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基本建成;第二步,到2025年,結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運(yùn)行高效的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系全面建成。

2016年4月21日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》,與修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、出臺《實施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)法〉若干規(guī)定》,形成了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”。

為了深入貫徹落實《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》和《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》,10月,科技部又印發(fā)了《國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)指引》(下稱《指引》)?！吨敢诽岢?示范區(qū)建設(shè)期原則上為3年至5年,“十三五”期間部署建設(shè)十個左右。打造形成一批政策先行、機(jī)制創(chuàng)新、市場活躍的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域高地,形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁教授此前在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,國家出臺的相關(guān)行動方案明確,堅持市場導(dǎo)向和政府引導(dǎo)相結(jié)合、國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系相結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)平臺和線下合作相結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的原則,超越了傳統(tǒng)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式,必將產(chǎn)生顯著的政策效應(yīng)。

突破 推動產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展

多位專家表示,我國科技成果轉(zhuǎn)化工作取得了初步成效,有效調(diào)動了各類創(chuàng)新主體的積極性,形成了千軍萬馬共同推動科技成果轉(zhuǎn)化的新局面。但是也要看到,科技成果轉(zhuǎn)化是一項系統(tǒng)工程。當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化不暢,部分原因是轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條未能有效銜接,技術(shù)轉(zhuǎn)移體系還不健全,存在著科技成果轉(zhuǎn)化信息共享不足、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)與人才隊伍不強(qiáng)、企業(yè)主導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不活躍、區(qū)域成果轉(zhuǎn)化有待強(qiáng)化等制約問題。

陳勁表示,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化仍然是一項艱巨的探索性任務(wù),應(yīng)以企業(yè)為主導(dǎo)。為此,需要大力強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的動力機(jī)制、并給予一定的試錯容錯空間?！翱萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是一項復(fù)雜的跨組織和高智力的創(chuàng)造性任務(wù)。在成果轉(zhuǎn)化過程中,必須強(qiáng)調(diào)科研院所、高校、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和各級政府的協(xié)同配合和無縫對接。另外,還需要科研人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、投資者和企業(yè)家等團(tuán)隊協(xié)同和共同努力。”陳勁說。

在業(yè)內(nèi)普遍看來,要推動產(chǎn)學(xué)研融合,關(guān)鍵在于破解產(chǎn)業(yè)和學(xué)、研“兩張皮”的問題。“過去企業(yè)委托高校,一紙合同委托項目,而高校追求的是高水平論文、高水平成果、發(fā)明專利;企業(yè)的追求是有市場、低成本、高工藝。這兩個追求、這兩個目標(biāo)沒有同步到一個點(diǎn)上?！敝锌圃耗逞芯克蒲腥藛T直言。

在健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系方面,科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,國家將主要從以下三方面著手:一是支持有條件的企業(yè)建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點(diǎn)實驗室等科技創(chuàng)新平臺,支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或中試熟化基地等,共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等,完善技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的機(jī)制。二是探索創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等“研發(fā)眾包”新模式,鼓勵企業(yè)面向社會開展技術(shù)難題競標(biāo),引導(dǎo)科技人員、高校、科研院所承接企業(yè)的項目委托和難題招標(biāo),聚眾智實現(xiàn)開放式創(chuàng)新。三是支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用,開展以技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新與集成創(chuàng)新。(記者 林遠(yuǎn) 鐘源)