當(dāng)前,我國科技軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u入佳境,一批軍民融合研究院、產(chǎn)業(yè)園拔地而起,爭當(dāng)軍民融合科技協(xié)同發(fā)展的排頭兵。隨著科技軍民融合頂層設(shè)計的出臺,未來我國軍民科研力量和創(chuàng)新資源將進一步統(tǒng)籌,基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵共用技術(shù)研究持續(xù)推進,逐步形成全鏈條、一體化發(fā)展的科研布局

近日,我國科技軍民融合頂層設(shè)計出爐,由科技部、軍委科技委聯(lián)合發(fā)布的《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃》部署了7方面16項重點任務(wù),并提出到2020年基本形成軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系,推動形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展格局。

融合之路越走越寬

穿戴方便的“空調(diào)背心”、自動瞄準(zhǔn)的“導(dǎo)彈滅火”產(chǎn)品、掃描地下管線的探地雷達、24小時全天候監(jiān)控的無人機……這些都是中國航天科工集團科技軍民融合的產(chǎn)物。

數(shù)據(jù)顯示,2016年,航天科工軍民融合產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1332億元,占總營業(yè)收入的65%,軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過2012年集團公司的整體營業(yè)收入。

“航天科工以內(nèi)部企業(yè)為‘試驗田’,打開集團內(nèi)部軍工院所之間的數(shù)字圍墻,打通軍工內(nèi)部資源與社會資源間的‘最后一公里’隔離帶,推動科研生產(chǎn)能力由封閉固化自我配套轉(zhuǎn)向競爭性共享配置,顯著提升了人力、物力、財力資源的運用效率?！倍麻L高紅衛(wèi)說,航天科工還將高度關(guān)注定制化個性化需求,將航天技術(shù)深度應(yīng)用于民用領(lǐng)域,推動軍民融合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

通過深耕前沿技術(shù)創(chuàng)新,堅持商業(yè)化發(fā)展原則,一條具有濃重航天色彩的軍民融合發(fā)展思路逐漸清晰。

2015年9月份,國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)花落四川綿陽。此后,綿陽科技城在破解創(chuàng)新驅(qū)動、軍民融合的道路上高歌猛進,從設(shè)立20億元的軍民融合成果轉(zhuǎn)化基金、成立四川省軍民融合研究院,到開展軍民融合企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定……去年一年,類似“開先河式”的探索在綿陽層出不窮。

“綿陽科技城以全面創(chuàng)新改革試驗為引領(lǐng),突出軍民融合特色,大膽先行先試,取得了明顯成效。截至2016年底,科技城GDP達到1289億元、增長9.2%?！彼拇ㄊ∪嗣裾泵貢L羅治平表示,綿陽軍工科技資源正加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。下一步,綿陽還將聚焦技術(shù)、設(shè)施、人才、資金等關(guān)鍵要素,加快打通軍民融合通道,形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

理順機制應(yīng)對挑戰(zhàn)

近年來,各領(lǐng)域軍民融合意識不斷增強,科技軍民融合氛圍日益濃厚,但發(fā)展瓶頸也日益凸顯:軍民科技規(guī)劃計劃、基礎(chǔ)資源共享等缺乏有效銜接,促進成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的評價標(biāo)準(zhǔn)不明確、激勵措施不足,真正能夠走進千家萬戶的軍工技術(shù)比例還不高、規(guī)模偏小,軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力有待加強。

從用戶下訂單采購到最終提供發(fā)射服務(wù)僅用時8個多月,每公斤載荷運載成本在1萬美元左右,項目資金來源靠的是廣泛吸納民營企業(yè)參與和商業(yè)自籌……今年1月份,完全按照市場方式運作的一次純商業(yè)航天發(fā)射就是利用“快舟一號甲”小型固體運載火箭將3顆衛(wèi)星成功送入軌道的。

“快舟模式”撬開了中國商業(yè)航天的大門,但其發(fā)展依舊面臨挑戰(zhàn)。“關(guān)鍵是還未建立良性的航天產(chǎn)業(yè)鏈條,有些需要軍民資源共享的環(huán)節(jié)尚未形成商業(yè)化運行機制。”中國航天科工集團第四研究院副院長張鏑說,以發(fā)射環(huán)節(jié)為例,火箭發(fā)射場還屬于壟斷性資源,航天發(fā)射計劃必須按年度申報后才能獲得發(fā)射許可。這對僅需幾個月就能完成商業(yè)航天發(fā)射的目標(biāo)來說是行不通的,還需要拿出相應(yīng)的政策機制扶持。

在過去很長一段時間里,科學(xué)技術(shù)的重大突破都首先運用于軍事領(lǐng)域,但這些前沿成果在轉(zhuǎn)化時就有不接地氣的情況發(fā)生:譬如曾連奪六次全球超級計算機500強桂冠的“天河二號”在2015年底時的合作伙伴,還只是科研院所、政府機關(guān)、央企國企以及大型民企等600家用戶。

“天河二號的資源申請沒有門檻,從政府決策與服務(wù),到城市的產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃,再到人們衣食住行的生活方式,超算平臺都可提供廣闊的空間?！眹页売嬎銖V州中心主任袁學(xué)鋒告訴《經(jīng)濟日報》記者,通過一年多努力,天河二號在多元領(lǐng)域開疆拓土,輻射工業(yè)設(shè)計制造、生物醫(yī)藥健康、智慧城市建設(shè)等產(chǎn)業(yè),為更多中小微企業(yè)提供數(shù)據(jù)庫服務(wù),甚至可以用于大眾健康管理等。

目前,天河二號已部署了700多個應(yīng)用和工具軟件,用戶總數(shù)超過2000家,2016年度機時服務(wù)合同總金額突破7000萬元,今年前5個月合同總數(shù)量較去年同期再增長60%,應(yīng)用服務(wù)收益呈現(xiàn)持續(xù)上升的良好發(fā)展態(tài)勢。

政府市場協(xié)同攻堅

“‘十三五’時期是我國軍民融合發(fā)展由初步融合向深度融合過渡的關(guān)鍵階段。隨著全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和軍事革命加速發(fā)展,軍事技術(shù)與民用技術(shù)交叉融合程度越來越深、滲透兼容越來越強,科技軍民融合發(fā)展是順應(yīng)全球格局變化趨勢的必然選擇。”科技部副部長黃衛(wèi)表示。

作為我國自主研制的高技術(shù)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)——北斗已成為科技軍民協(xié)同發(fā)展過程中聯(lián)合攻堅的范本。自2012年起,北斗向亞太大部分地區(qū)正式提供服務(wù),除常用的軍事領(lǐng)域外,如今北斗產(chǎn)業(yè)已惠及交通、農(nóng)業(yè)、水利及車載導(dǎo)航、個人(手機)位置服務(wù)等多個領(lǐng)域?！秶倚l(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》提出,到2020年,中國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過4000億元,北斗市場上的千億元“蛋糕”正吸引著各地客戶紛至沓來。

與此同時,重點破除“民參軍”的瓶頸和障礙也是當(dāng)前科技軍民融合的重要課題。目前,我國已有超過8萬多家高新技術(shù)民企,產(chǎn)值超億元的有1500多家,并且部分企業(yè)在新材料、電子、信息等眾多領(lǐng)域技術(shù)水平和研發(fā)能力均達到或超過了軍工標(biāo)準(zhǔn),但能夠參與裝備科研生產(chǎn)的尚不足1%。

目前,民用科技領(lǐng)域的優(yōu)秀團隊大量涌現(xiàn),已成為我國科技軍民融合發(fā)展的創(chuàng)新高地?！拔覀冇媱澰诟母镆庠笍娏?、科技創(chuàng)新資源豐富、軍民融合優(yōu)勢明顯的地區(qū),建成10家左右軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺,形成覆蓋國內(nèi)科技創(chuàng)新資源密集區(qū)域和主要技術(shù)領(lǐng)域的平臺網(wǎng)絡(luò)?！避娢萍嘉萍紤?zhàn)略局局長李燕東表示,以創(chuàng)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺為契機,集聚創(chuàng)新人才、科技服務(wù)、政策制度等,打造區(qū)域科技資源的“聚寶盆”,將是今后吸收民口科技重大成果和優(yōu)勢資源,踐行“科技興軍”要求的重點任務(wù)。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 郭靜原)