二、 改革試點工作的重要經(jīng)驗

改革試點工作取得的所有成績，歸其根本靠的是黨中央的堅強有力領(lǐng)導和習近平新時代中國特色社會主義思想的指引。試點工作的實踐充分證明，黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的決策部署是完全英明正確的，釋放了全面從嚴治黨一刻不能松、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的強烈信號，給全黨全國人民以堅定信心。在試點過程中，積累了一些寶貴經(jīng)驗，主要有以下幾個方面。

（一）牢固樹立“四個意識”，發(fā)揮領(lǐng)導小組指導、協(xié)調(diào)和服務作用。加強組織領(lǐng)導，確保改革始終沿著正確方向前進，是試點工作取得成功的關(guān)鍵。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，試點工作領(lǐng)導小組始終把習近平總書記重要指示精神作為根本遵循，不斷提高政治站位，不折不扣落實黨中央決策部署，一絲不茍按照中央精神辦事，重大事項一律報中央決定，把從政治和大局上向核心看齊體現(xiàn)在改革試點的全過程。加強對試點中重大問題的指導，抓住轉(zhuǎn)隸組建這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求試點地區(qū)做好工作銜接，保持平穩(wěn)過渡，推動改革試點邁好第一步、站穩(wěn)第一臺階。堅持有理想但不能理想化，準確把握改革的方向、力度和節(jié)奏，領(lǐng)導小組成員深入試點地區(qū)開展調(diào)研指導，領(lǐng)導小組辦公室加強溝通聯(lián)絡(luò)，及時就改革試點中的具體問題提供幫助，確保試點工作一步一個腳印扎實推進。

（二）試點地區(qū)黨委負主責、紀委負專責，充分發(fā)揮“施工隊”作用。試點地區(qū)承擔著為監(jiān)察體制改革探路的重要使命，必須把該擔的責任擔起來，發(fā)揮示范帶動作用。試點地區(qū)黨委把主體責任扛在肩上，黨委書記站到改革第一線，當好“施工隊長”，嚴格執(zhí)行黨中央確定的目標任務、基本原則、實施步驟，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門依職履責，確保黨中央決策部署不走樣、不跑偏。試點地區(qū)紀委切實負起專責，精心籌劃，抓好改革試點方案的組織實施和具體落實，聚焦紀法銜接、依法留置、指定管轄等重點難點問題，先行先試、大膽實踐，積極探索監(jiān)察體制改革的具體路徑。

（三）把思想政治工作做在前面，切實提高政治站位和政治覺悟。深化國家監(jiān)察體制改革涉及機構(gòu)調(diào)整、職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸，只有堅持思想政治工作先行，才能最大程度凝聚改革共識、形成改革合力。試點地區(qū)堅持用以習近平同志為核心的黨中央決策部署統(tǒng)一思想，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，有針對性地做好思想政治工作，引導黨員干部堅定理想信念宗旨，提高政治水平、強化政治擔當。高度重視轉(zhuǎn)隸過程中干部隊伍的穩(wěn)定，摸清思想狀況，強化“進一家門、成一家人、說一家話、干一家事”的意識，充分調(diào)動工作積極性和主動性，確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷。嚴明紀律要求，在試點期間決不允許違反組織原則擅自行事，決不允許違反保密紀律隨意擴散改革內(nèi)容，決不允許傳播小道消息混淆視聽，使干部做到講政治、顧大局、守紀律。

（四）堅持內(nèi)涵發(fā)展、不搞外延擴張，做到精簡高效。改革的本質(zhì)是實施組織和制度創(chuàng)新，必須立足內(nèi)涵發(fā)展，盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)改革效益的最大化。在改革后監(jiān)督范圍更廣、任務更重的情況下，試點地區(qū)紀委、監(jiān)委機關(guān)全面整合機構(gòu)職能和人員，內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)、派駐機構(gòu)數(shù)、人員編制數(shù)“三不增”。將工作力量向主業(yè)聚焦，監(jiān)督執(zhí)紀一線部門進一步得到了加強，轉(zhuǎn)隸人員和現(xiàn)有人員實現(xiàn)優(yōu)勢互補，達到“1+1>2”的效果。有效利用現(xiàn)有資源，充分使用原“兩規(guī)”場所和公安機關(guān)看守所，不新建留置場所。查明涉嫌職務犯罪的移送檢察機關(guān)審查起訴，監(jiān)察委員會調(diào)查取得的證據(jù)材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用，改變了以往多頭調(diào)查、重復勞動的局面，提高了審查調(diào)查效率。

（五）加強紀檢機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和司法執(zhí)法機關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障改革目標順利實現(xiàn)。深化國家監(jiān)察體制改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要建立多方聯(lián)動協(xié)作的公職人員職務犯罪查處機制。試點地區(qū)緊緊圍繞改革目標，在中央改革試點方案和全國人大常委會試點決定的框架內(nèi)，大膽創(chuàng)新、立行立改，紀檢機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和司法執(zhí)法機關(guān)各負其責、各盡其職，協(xié)同配合、無縫對接，打通了有效銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了合力推動改革的正能量，體現(xiàn)了查辦職務犯罪案件政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

（六）積極穩(wěn)妥引導輿論，形成有利于改革的良好氛圍。深化國家監(jiān)察體制改革熱點難點多、社會關(guān)注度高，迫切需要加強對改革的正面宣傳和輿論引導。試點地區(qū)把試點過程作為統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，堅持公開透明，有計劃有步驟地加強宣傳引導。充分發(fā)揮中央新聞媒體作用，對社會關(guān)心的重大問題及時解疑釋惑，回應社會關(guān)切。加強輿情研判，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機制，特別是對機構(gòu)整合、人事安排等問題，積極營造關(guān)注改革、支持改革的輿論環(huán)境。

我們正處在離實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢最近的歷史時期，黨面臨的最大挑戰(zhàn)是對權(quán)力的有效監(jiān)督。全面從嚴治黨，最終是要探索黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化的有效途徑，破解歷史周期率，永葆黨的先進性和純潔性。黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察是中國特色治理體系的重要組成部分，必須立足當前、謀劃長遠，著眼完善提高黨和國家治理體系和治理能力這個目標，建設(shè)強有力的國家監(jiān)察體系。國家監(jiān)察體制改革是繼巡視全覆蓋之后，又一個把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，體現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)督、黨的紀律檢查與國家監(jiān)察有機統(tǒng)一的重大組織和制度創(chuàng)新，通過建立完善黨和國家自我監(jiān)督體系和制度，增強了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，彰顯了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。