實(shí)施減稅降費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,也是深化簡政放權(quán)的關(guān)鍵內(nèi)容。在近年來持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上,我國今年提出了為企業(yè)減稅降費(fèi)1萬億元的目標(biāo)。

在減稅方面,先后實(shí)施了簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例等政策;在降費(fèi)方面,則先后出臺(tái)清理規(guī)范了一批涉企收費(fèi),包括階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、降低企業(yè)用能成本、清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金、規(guī)范電價(jià)附加、取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、降低無線電頻率占用費(fèi)和水土保持補(bǔ)償費(fèi)等,兩者合計(jì),全年共為企業(yè)減負(fù)10010億元,完成了全年減稅降費(fèi)目標(biāo)。

能夠在政府也非常困難,支出壓力很大,.收支矛盾突出的情況下,減稅清費(fèi)萬億以上,足以說明中央對(duì)企業(yè)減負(fù)問題的重視,說明中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決心。也只有加大對(duì)企業(yè)、尤其是中小企業(yè)的扶持力度,盡快讓企業(yè)走出困境,才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更加平穩(wěn)、有序的發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)早日步入復(fù)蘇通道。

事實(shí)也是如此,目前,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大難點(diǎn),就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和健康,就是中小企業(yè)的企穩(wěn)復(fù)蘇。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定就缺乏基礎(chǔ)、缺乏內(nèi)生動(dòng)力、缺乏可持續(xù)性。中央一再強(qiáng)調(diào)重視實(shí)體經(jīng)濟(jì),并千方百計(jì)地出臺(tái)各種扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施,也是為了讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠盡快穩(wěn)定下來并健康發(fā)展。從全球金融危機(jī)爆發(fā)以來的情況看,只有減稅清費(fèi),才是最直接、最有效的手段之一。因?yàn)?減稅清費(fèi)能夠直接體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營上、體現(xiàn)在企業(yè)的效益上、體現(xiàn)在企業(yè)的運(yùn)行通暢上、體現(xiàn)在企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)上。

需要注意的是,從近兩年來企業(yè)減負(fù)的實(shí)際情況來看,減稅的效果是非常明顯的,每項(xiàng)減稅政策都能夠比較好地落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到企業(yè)運(yùn)行之中。企業(yè)對(duì)減稅政策的反映,也普遍較好。尤其是中小企業(yè),大多感受到了減稅的效果、減稅的成果。因此,企業(yè)運(yùn)行也得到了一定程度的改善。很多企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重的問題,都得到了一定緩解。但是,就清費(fèi)而言,與減稅和中央的要求相比,似乎效果還沒有完全顯現(xiàn)出來,清費(fèi)的力度還存在一定問題。諸如“紅頂中介”收費(fèi)等方面的問題,依然比較突出,一些政府職能部門也沒有嚴(yán)格按照中央的要求,把清費(fèi)的政策完全落到實(shí)處,不收費(fèi)也不服務(wù)的問題時(shí)有發(fā)生,從而對(duì)企業(yè)產(chǎn)生較大的心理影響。

如果說減稅是體現(xiàn)中央對(duì)企業(yè)的關(guān)心,體現(xiàn)決策層的高瞻遠(yuǎn)矚,體現(xiàn)政府對(duì)企業(yè)支持的誠意,對(duì)企業(yè)主要是激勵(lì)和鼓勵(lì)的話,清費(fèi)則是體現(xiàn)政府為企業(yè)服務(wù)的誠心,體現(xiàn)行政體制改革的效率,對(duì)企業(yè)的影響重點(diǎn)在心理和信心。要知道,對(duì)絕大多數(shù)企業(yè)來說,他們并不抗拒繳稅,對(duì)合法的稅收,企業(yè)都愿意承擔(dān),也愿意履行繳稅義務(wù)。相反,對(duì)各種收費(fèi),就存在著這樣或那樣的看法了。特別是不合理、不合法的收費(fèi),是十分反感的。如果不能在清費(fèi)方面有明顯突破,不能把不合理、不合法的收費(fèi)清理掉,對(duì)企業(yè)的心理影響是很大的,對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心也是有傷害的。

也正因?yàn)槿绱?在加大減稅力度,給企業(yè)充分的減稅扶持的同時(shí),應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在清費(fèi)方面,尤其是不合理、不合法收費(fèi),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政策規(guī)定,該取締的堅(jiān)決取締,該降低的堅(jiān)決降低,該縮小范圍的堅(jiān)決縮小范圍。特別對(duì)那些打著合法旗號(hào)的“紅頂中介”收費(fèi),堅(jiān)決按規(guī)定清理,杜絕這些收費(fèi)損害政府形象、損害企業(yè)利益。這也意味著,對(duì)目前尚沒有取消的收費(fèi)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)查和規(guī)范,再在全國范圍內(nèi)進(jìn)行一次認(rèn)真的普查,凡是不合理、不合法的收費(fèi),堅(jiān)決取締。即便合理、合法的,也要依據(jù)企業(yè)情況,降低標(biāo)準(zhǔn)、縮小范圍,切不要再讓企業(yè)背著沉重包袱運(yùn)行。

不僅如此,對(duì)取消或降低收費(fèi)后的服務(wù),也要加強(qiáng),切不可出現(xiàn)不收也不服務(wù)的問題。一旦發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人及其單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,確保取消收費(fèi)與提高服務(wù)水平兩不誤,確保各項(xiàng)清費(fèi)政策落到實(shí)處。減稅清費(fèi)的效果已經(jīng)顯現(xiàn),特別是減稅,效果還十分明顯,接一睞需要做的,就是做好清費(fèi)工作。一方面,從體制上下功夫,繼續(xù)通過行政審批制度改革,減少收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取消各種不合理收費(fèi);另一方面,加大政策的落實(shí)力度,確保政策落實(shí)不走過場(chǎng)、不走形、不被截留,真正把各項(xiàng)清費(fèi)政策落到實(shí)處。